РЕШЕНИЕ
09 июля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сальниковой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга от 07.05.2026 в отношении директора ГБОУ СО «Екатеринбургская школа – интернат «Эверест» (№) Сальниковой Евгении Александровны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 07.05.2026 Сальникова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Сальникова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение.
В судебном заседании представитель Сальниковой Е.А. ФИО доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Должностное лицо ФИО просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.
В соответствие со статьи 30.6 частью3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "Опротиводействии терроризму" установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ от 6 марта 2006 "Опротиводействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272, на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления (пункт 14);
- согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку.
Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей.
Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей (пункт 15);
- актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3года, а также в перечисленных в данном пункте случаях (пункт 19);
Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления (пункт 20).
Из материалов дела следует, что <//> по результатам проведения мероприятий по изучению эффективности антитеррористической защищенности объекта в сфере образования, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, старшим инспектором ФИО установлено, что в действиях директора ГБОУ СО «Екатеринбургская школа – интернат «Эверест» Сальниковой Е.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проверки выявлено несоблюдение должностным лицом требований п<данные изъяты>
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения СальниковойЕ.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих, служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Факт правонарушения и вина Сальниковой Е.А. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-8); актом о результатах проверки паспорта безопасности ГБОУ СО «Екатеринбургская школа – интернат «Эверест» от 10.06.2025 (л.д. 11); рапортом должностного лица от 05.09.2025 (л.д. 12-14); актом ознакомления с паспортом безопасности объекта ГБОУ СО «Екатеринбургская школа – интернат «Эверест» (л.д. 15); распоряжением о назначении Сальниковой Е.А. директором ГБОУ СО «Екатеринбургская школа – интернат «Эверест» от 04.02.2022 и приказом о назначении ее ответственной за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта от 24.10.20225 (л.д. 18, 28-29); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 34-54); Уставом ГБОУ СО «Екатеринбургская школа – интернат «Эверест» (л.д.57-23) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, мировой судья пришла к обоснованному выводу о совершении Сальниковой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства судом признаются несостоятельными.
Санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение такого административного наказания как предупреждение.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного решения, при производстве по делу не допущено.
Постановление о привлечении Сальниковой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание заявителю назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не усматривается.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга от 07.05.2026 в отношении директора ГБОУ СО «Екатеринбургская школа – интернат «Эверест» № Сальниковой Евгении Александровны о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Сальниковой Е.А. без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) в Свердловский областной суд.
Судья (подпись). Копия верна.
Судья Лобанова Ю.Е.