РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г. Макушино
Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В., при секретаре Дубовой Е.С., истца Перминовой Е.А.
с участием представителя истца – Воробьевой И.А., действующей на основании доверенности от 18.07.2025г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьёвой И.А., действующей в интересах Перминовой Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным и отмене решения №РУПО-126-000259680 от 27.03.2026г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы с 16.09.1997г. по 02.06.1999г. в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, периоды работы с 30.12.2002г. по 31.12.2003г., с 02.01.2004г. по 31.10.2006г., с 24.12.2007г. по 06.02.2011г., с 09.02.2011г. по 01.04.2013г., с 03.04.2013г. по 03.10.2013г., с 06.10.2013г. по 18.10.2015г., с 20.10.2015г. по 21.03.2016г., с 25.03.2016г. по 13.06.2016г., с 15.06.2016г. по 22.03.2026г. - в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов, установил:
Воробьева И.А., действуя в интересах Перминовой Е.А., обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее ОСФР по Курганской области)
В обоснование иска указано, что 23.03.2026 она обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ОСФР по Курганской области №РУПО-126-000259680 от 27.03.2026 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ. Отказано в зачете в специальный стаж:
- с 16.09.1997 по 12.04.2002 – медицинская сестра в Пионерской вспомогательной школе-интернате, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, специальный стаж не подтвержден сведениями ИЛС, в том числе отвлечения с 10.03.1999 по 12.04.2002 – отпуск по уходу за ребенком,
- с 01.01.2003 по 31.12.2023 – медицинская сестра в Пионерской специальной школе-интернате (с 17.02.2009 в Пионерской специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, с 01.09.2021 в ГБОУ «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат»), с 26.05.2022 в ГБОУ «Лебяжьевская специальная (коррекционная) школа-интернат», с 04.04.2023 в ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат»), так как наименование учреждения не предусмотрено указанным Списком должностей и учреждений, специальный стаж не подтвержден сведениями ИЛС, в том числе отвлечения: 01.01.2004, с 07.02.2011 по 08.02.2011, 02.04.2013, с 04.10.2013 по 05.10.2013, 19.10.2015, с 22.03.2016 по 24.03.2016, 14.06.2016 – отпуск без сохранения заработной платы,
- с 30.12.2002 по 31.12.2002 – период работы после регистрации в системе обязательного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
С решением ответчика не согласна, поскольку согласно Уставу школы целью ее деятельности является коррекция дефектов развития умственно-отсталых детей в процессе общеобразовательной и трудовой подготовки, реабилитация, подготовка к самостоятельной жизни, труду, интеграция в общество, медицинское обслуживание осуществляет медицинский персонал, несущий ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий. Полагает, что списки учреждений, организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются исчерпывающими, в них определен лишь характер соответствующих учреждений, при этом работа могла осуществляться и в структурных подразделениях учреждений независимо от их ведомственной принадлежности. Считает, что отказ в зачете в специальный стаж работы истца за выслугу лет в должности медицинской сестры в школе-интернате поставил истца в неравное положение с лицами, выполняющими аналогичные должностные обязанности и работающими в тождественных учреждениях (медицинские сестры в школах, являющиеся сотрудниками Макушинской больницы).
Просит признать решение ОСФР по Курганской области №РУПО-126-000259680 от 27.03.2026 незаконным и отменить в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов и возложить обязанность включить периоды работы в соответствующем исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Также просит взыскать судебные расходы, состоящие из расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей, на оплату представителя в размере 38 000 рублей.
На судебном заседании истец Перминова Е.А. исковые требования поддержала, пояснила, что в спорные периоды работала медицинской сестрой в Пионерской коррекционной школе-интернате, которая меняла наименование и присоединена к Лебяжьевской школе. В школе имеется медицинский пункт, который был оборудован для оказания медицинской помощи воспитанникам школы. Истец работала во все спорные периоды на полную ставку, вела прием заболевших детей, проводила осмотры, вакцинацию, возила детей на диспансеризацию в детскую областную больницу, Центр Илизарова, Макушинскую больницу. Выполняла рекомендации врачей, проводила медицинские манипуляции. В летнее время от школы работала в оздоровительном лагере, выполняя функции медицинской сестры в соответствии с должностными обязанностями.
Представитель истца – Воробьева И.А., исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с иском. Пояснила, что, несмотря на переименование организации, должностные обязанности и рабочее место истицы не менялось. Школа имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. В отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласился, указав, что школа-интернат не относится к числу учреждений здравоохранения, работа в которых включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья. Период работы истца с 01.01.2026 по 22.03.2026 при вынесении решения ответчиком не оценивался. Также указал, что размер уплаченного вознаграждения представителю истца является завышенным и в случае удовлетворения исковых требований, просил снизить указанную сумму до 10 000 руб. (т.2 л.д.114-115).
Представитель третьего лица – ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие его отсутствие (т.2 л.д.126).
С учетом мнения сторон, суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав пояснения истца, представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно материалам дела Перминова Е.А. (до брака ФИО11) родилась ДД.ММ.ГГГГ. является гражданкой РФ (т.1 л.д.146 т.2 л.д. 127).
В 1977 году окончила Макушинское филиал Курганского базового медицинского колледжа по специальности «сестринское дело», что подтверждается копией диплома (т.1 л.д. 50).
23.03.2026г. Перминова обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.
Решением ОСФР по Курганской области №РУПО-126-000259680 от 27.03.2026 отказано в зачете в стаж периодов работы:
- с 16.09.1997 по 12.04.2002 - медицинская сестра в Пионерской вспомогательной школе - интернат, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29,10.2002 №781; стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями ИЛС, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в том числе отвлечения: с 10.03.1999 по 31.12.2001 - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;
- с 01.01.2003 по 31.12.2025 - медицинская сестра в Пионерской специальной школе - интернат (с 17.02.2009 в Пионерской специальной (коррекционной) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», с 01.09.2021 ГБОУ «Пионерская специальная (коррекционная) школа - интернат», с 26.05.2022 реорганизована путем присоединения к ГБОУ «Лебяжьевская специальная (коррекционная) школа - интернат, с 04.04.2023 в ГБОУ «Лебяжьевская школа - интернат», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями ИЛС, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в том числе отвлечения: 01.01.2004, с 07.02.2011 по 08.02.2011, 02.04.2013, с 04.10.2013 по 05.10.2013, 19.10.2015, с 22.03.2016 по 24.03.2016, 14.06.2016- отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;
- с 30.12.2002- 31.12.2002- период работы после даты регистрации в системе обязательного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не производилось начисление и уплата страховых взносов в СФР, что предусмотрено п.1 ст.11 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»
Стаж на соответствующих видах работ отсутствует.
В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуется 30 лет) отказано (т.1 л.д.12).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Согласно записям в трудовой книжке Перминова с 16.09.1997 принята медицинской сестрой в Пионерскую вспомогательную школу-интернат на контрактной основе на 1 год; - 12.04.2002 уволена по собственному желанию; - 30.12.2002 принята медицинской сестрой в Пионерскую специальную школу-интернат; где работает по настоящее время.
Также имеются записи от 17.02.2009 о переименовании Пионерской вспомогательной школы-интернат в Государственное образовательное учреждение «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», с 07.10.2011 данная организация переименована в Государственное казенное образовательное учреждение с вышеуказанным наименованием, с 13.01.2016 – в Государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат», с 10.07.2020 – в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат, с 01.09.2021 - в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат, с 26.05.2022 реорганизовано путем присоединения к ГБОУ «Лебяжьевская специальная (коррекционная) школа-интернат», с 04.04.2023 – в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лебяжьевская школа-интернат» (т.1 л.д. 57-59).
Записи в трудовой книжке подтверждаются соответствующими приказами (т.1 л.д.63,65,66,67), личными карточками работника (л.д.34-40, 60-62 т.1), а также справкой о переименовании организации (т.1 л.д.68).
Также в материалах дела имеется трудовой договор №13 от 01.01.2007, заключенный между ГОУ «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Перминовой Е.А., согласно которого Перминова принята в школу-интернат на должность медсестры на постоянной основе на неопределённый срок, срок действия договора с 30.12.2002 (т.1 л.д.145)
Согласно справке о характере и условиях труда, Перминова Е.А. работала в ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» в должности медицинской сестры с 16.09.1997 по 12.04.2002, с 30.12.2002 по настоящее время; 01.09.2000 работала полный рабочий день на полную ставку, за исключением периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 07.02.2011 по 08.02.2011, с 04.10.2013 по 05.10.2013; отпуск по беременности и родам с 01.01.1999 по 02.06.1999, с 17.04.2006 по 02.09.2006 (по карточкам справкам на заработную плату), отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 03.06.1999 по 09.03.2002, с 03.09.2006 по 21.12.2007, курсы повышения квалификации, учебные отпуска с 11.02.2008 по 07.03.2008, 07.09.2011 по 04.10.2011, с 21.11.2018 по 27.11.2018, иных отвлечений нет (т.1 л.д.56).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", предусмотрена должность медицинской сестры палатной (или постовой).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены должности медицинской сестры, фельдшера.
Согласно разделам "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 10.2002 N 781, к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лечебно-профилактические учреждения различных видов (больницы, поликлиники, диспансеры и др.), учреждения социального обслуживания (социальный приют для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, дом-интернат для умственно отсталых детей; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью и др.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение при осуществлении работ в учреждениях социального обслуживания населения, в том числе детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками. Школа-интернат как учреждение социального обслуживания в разделе "Наименование учреждений" в вышеперечисленных Списках не предусмотрено.
Образовательные учреждения любых типов и видов указанными Списками не предусмотрены.
До 01 октября 1993 года также действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым врачам и другим работникам здравоохранения при стаже по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах назначалась пенсия за выслугу лет по перечню организаций и должностей согласно приложению, в котором, в частности, были предусмотрены среди должностей – медицинские сестры, среди учреждений - детские учреждения и учебные учреждения, перечисленные в разделе 1 Перечня (школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований).
Однако указанный правовой акт утратил силу с 01.10.1993 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953, следовательно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в образовательных учреждениях не подлежит включению в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Таким образом, школа-интернат не относится к числу учреждений здравоохранения, работа в которых включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Школа-интернат, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. №395, единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 229, не отнесена к учреждениям здравоохранения.
В номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, школа- интернат также отсутствует.
Согласно типовому положению о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 г. №288- учреждение реализует образовательные программы в соответствии с Законом об образовании. Участниками образовательного процесса являются педагогические, медицинские работники, воспитанники и их родители (п.24 указанного Постановления).
В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Разрешая требования истца, суд исходит из того, что образовательное учреждение, в котором в спорные периоды осуществлялась трудовая деятельность Перминовой, не предусмотрено Списками в качестве учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения.
Как следует из разъяснений, данных в абз. 2 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.
Материалы дела не содержат объективных данных о функционировании в школе-интернат в период с 16.09.1997 г. по 22.03.2026г. обособленного медицинского структурного подразделения. Само по себе наличие в образовательном учреждении медицинского пункта, ставок медицинских сестер не свидетельствует о создании медицинского пункта как отдельного структурного подразделения, имеющего лицензию на осуществление медицинской деятельности, а указывает на реализацию школой-интернатом основных задач, к числу которых относится обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников. Осуществление медицинской деятельности истцом в ЗОЛ «Космос», входящего в структуру школы-интерната, также связано с ее деятельностью медицинской сестры в данном образовательном учреждении, что подтверждается соответствующими приказами (л.д.75-83 т.2).
Из Устава Пионерской специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот по состоянию на 1997г. следует, что данная организация является государственным образовательным учреждением, созданным для коррекции дефектов развития умственно отсталых детей в процессе общеобразовательной и трудовой подготовки, формирования их личности, а также специальная реабилитация, подготовка умственно отсталых подростков к самостоятельной жизни, труду, интеграции в общество. Медицинское обслуживание осуществляет штатный медицинский персонал, который несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания воспитанников (т.2 л.д.13-18 т.2).
Согласно Уставу ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат» по состоянию на 2015 г., организация является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, указанных в уставе, направленных на достижение общественных благ. Целями школы являются в том числе охрана жизни, сохранение и укрепление физического психического здоровья обучающихся, подопечных; круглосуточный прием и содержание подопечных, в том числе создание условий пребывания подопечных в школе, приближенных к семейным, обеспечивающих безопасность подопечных; психолого-медико-педагогическая реабилитация подопечных; оказание медицинской помощи подопечным, осуществляемой в порядке устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации; организация и проведение профилактических и иных медицинских осмотров, а также диспансеризация подопечных в порядке, установленным законодательством РФ; организация, обеспечение и оптимизация санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов, режима дня. Школа осуществляет также оздоровление и отдых детей и медицинскую деятельность в соответствии с лицензией. В структуре школы в целях осуществления оздоровления и отдыха детей школой создано структурное подразделение – оздоровительный лагерь «Космос», которое не является юридическим лицом (т.2 л.д. 19-27).
Аналогические положения закреплены в Уставе ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат» по состоянию на 2020 г. (т.2 л.д. 38-47); ГБОУ «Пионерская специальная (коррекционная) школа-интернат» по состоянию на 2021 г. (т.2 л.д. 28-37); ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» по состоянию на 2023 г. (т.1 л.д.69-78).
Сведений о наличии в учреждении медицинского пункта (блока), являющихся структурными подразделениями, вышеназванные Уставы не содержат.
Данные сведения также не содержат и Положения о медицинском кабинете ГОУ «Пионерская специальная (коррекционная школа-интернат» от 01.01.2000 г., от 18.03.2002, от 02.03.2009, от 06.11.2013 г., 20.01.2016 г., 05.04.2020 г., от 12.05.2021 согласно которым медицинский кабинет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Центом государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Макушинском районе, Макушинской районной больницей, администрацией и педагогическим коллективом школы-интерната. Осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: лечебно-профилактическая работа, противоэпидемиологическая и санитарно-просветительская работа (т.1 л.д.16-27).
Согласно Положению о школьном медпункте в ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» от 30.08.2024 медпункт является структурным подразделением школы-интерната, в своей деятельности руководствуется Уставом школы, Законом «Об образовании», настоящим положением. Целями медицинского пункта являются организация и проведение профилактической и санитарно-просветительной работы по разным заболеваниям, вакцинация детей и взрослых, лечение заболеваний детей (л.д.114-115).
Согласно Положениям об организации медицинской деятельности в данном учреждении от 20.12.2021, от 17.04.2023 школьный медицинский кабинет является структурным подразделением школы-интерната, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и оказывает медицинскую помощь обучающимся и воспитателям школы-интерната (т.1 л.д. 28-33).
Аналогичные положения содержатся и в Положениях об организации медицинской деятельности от 30.08.2024г., от 20.11.1996г., от 01.09.2020г. и в Положениях о школьном медпункте в ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» от 30.08.2024 (т.1 л.д.13,99-101, 114-115, 149-151).
Выдача лицензий на осуществление отдельных видов медицинской деятельности для школы-интерната, свидетельствует лишь о реализации основных задач образовательного учреждения по обеспечению образовательного процесса, но не об осуществлении лечебной деятельности в качестве основного направления (т.1 л.д. 105-113).
Штатными расписаниями данного учреждения (1997-2026 г.) не подтверждено наличие структурно выделенного медицинского пункта, блока (т.1 л.д.41-42,116-144,162-191).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (ред. от 25 марта 2013 г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
Соответствующее постановление об установлении тождественности деятельности коррекционной школы-интерната учреждению, предусмотренному соответствующими Списками, отсутствует.
Свидетель ФИО6 в суде подтвердила, что медицинский пункт относился к школе-интернату, школа-интернат до и после реорганизации является образовательным учреждением. Предметом деятельности школы является - образовательно-воспитательная работа.
Свидетели ФИО подтвердили в суде полную занятость истца в должности медицинской сестры школы-интерната.
Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно уставной деятельности, учреждение не предназначено для оказания медицинских и социальных услуг для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.
Соответствие помещения для оказания медицинской деятельности Лебяжьевской школы-интерната требованиям СП 2.1.3678-20, СП 2.1.3684-21 (л.д.-62-70 т.2), не свидетельствует осуществлению им функции как самостоятельного обособленного подразделения, имеющего лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Таким образом, образовательное учреждение, в котором в спорные периоды протекала деятельность истца, не предусмотрено Списками в качестве учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
С учетом отказа в иске, требования истца о возмещении судебных расходов суд оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Воробьёвой И.А., действующей в интересах Перминовой Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным и отмене решения №РУПО-126-000259680 от 27.03.2026г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы с 16.09.1997г. по 02.06.1999г. в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, периоды работы с 30.12.2002г. по 31.12.2003г., с 02.01.2004г. по 31.10.2006г., с 24.12.2007г. по 06.02.2011г., с 09.02.2011г. по 01.04.2013г., с 03.04.2013г. по 03.10.2013г., с 06.10.2013г. по 18.10.2015г., с 20.10.2015г. по21.03.2016г., с 25.03.2016г. по 13.06.2016г., с 15.06.2016г.. по 22.03.2026г. в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов– отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня составления мотивированного решения (21.07.2026 г.), путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.
Судья Л.В. Бесова