Решение
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 05 мая 2026 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-575/2026 по жалобе защитника Плоховой М.Ю., действующей в интересах Гулиева А.Ф.о., на постановление врио начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени Кузьмича К.Ю. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Постановлением врио начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени Кузьмича К.Ю. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Азербайджан Гулиев А.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Гулиев А.Ф.о. с постановлением не согласен, в связи с чем защитником Плоховой М.Ю. подана жалоба, в которой она просит постановление врио начальника отдела полиции № УМВД России по г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Гулиева А.Ф.о. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
Указывает, что о вынесении решения УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданство Российской Федерации в отношении Гулиева А.Ф.о. прекращено в соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» с применением ст. 26 настоящего закона самому Гулиеву А.Ф.о. стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес>. С самим решением о прекращении гражданства Гулиев А.Ф.о. не ознакомлен по настоящее время, что прямо свидетельствует о наличии гражданства Российской Федерации у Гулиев А.Ф. о. до ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает, что наличие гражданства Республики Азербайджан у Гулиева А.Ф.о. подтверждается лишь справкой оперуполномоченного ОП № УМВД России по г. Тюмень, справка об отсутствии или наличии гражданства Республики Азербайджан, полученная в Посольстве указанного государства в материале отсутствует, как и иной документ, свидетельствующий о наличии такого гражданства. Сам Гулиев А.Ф.о. с оспариваемым постановлением не согласен, о чем им собственноручно внесена запись в постановление. Гулиев А.Ф.о. с ДД.ММ.ГГГГ официально трудоустроен водителем у ИП Шаймухаметов И.О. До настоящего времени заключение о факте совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, как того требует закон, не направлено и не вручено Гулиеву А.Ф.о., следовательно, он не имеет возможности его оспорить.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в момент вручения уведомления о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении о прекращении гражданства РФ и в ходе изъятия паспорта инспектором было разъяснено Гулиеву А.Ф.о. о 30-дневном сроке на урегулирование вопроса о правовом статусе, однако сотрудники ОП № УМВД России по г. Тюмени лишили Гулиева А.Ф. оглы возможности урегулировать вопрос о его правовом статусе поместив его в камеру предварительного задержания, где он находился до ДД.ММ.ГГГГ, а после его поместили в Центр временного содержания иностранных граждан.
Указывает, что Гулиев А.Ф.о. не является иностранным гражданином и не признан лицом без гражданства, поскольку не успел обратиться в УВМ с заявлением об установлении личности, по результатам которого выдается удостоверение лица без гражданства либо отменяется решение о прекращении гражданства и повторно выдается паспорт гражданина РФ, следовательно, он не является субъектом правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Кроме того, Гулиев А.Ф.о. в <адрес> ХМАО-Югры проживает совместно со своей семьей (супругой и дочерью), которые являются гражданами РФ, однако указанным обстоятельствам также не дана оценка в обжалуемом постановлении.
Гулиев А.Ф.о. в судебном заседании доводы жалобы своего защитника поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ в его присутствии не выносились, с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен только в ЦВСИГ.
Защитник Плохова М.Ю. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Должностное лицо ОП № УМВД России по г. Тюмени в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, дело рассмотрено в их отсутствии.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № УМВД РФ по г.Тюмени Алекберовым К.Ф. в отношении Гулиева А.Ф.о. был составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> был задержан сотрудниками ОУР УМВД России по г. Тюмени гражданин Гулиев Амин Фаиг оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Решением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ гражданство Российской Федерации Гулиева А.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца села <адрес> Азербайджанской Республики, прекращено в соответствии с пунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с применением ст. 26 настоящего закона. В результате чего были нарушены ч.1, ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996.
В связи с вышеуказанным ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени Кузьмич К.Ю. вынесено постановление №, согласно которого гражданин Республики Азербайджан Гулиев А.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Содержание протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что он составлен с участием Гулиева А.Ф.о., однако данные об извещении его о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.
Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Материалы дела не содержат сведений о том, что дело об административном правонарушении рассматривалось с участием Гулиева А.Ф.о., сам заявитель данный факт отрицает.
Однако в материалах дела сведения об извещении Гулиева А.Ф.о. о дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении также отсутствуют.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По смыслу указанной нормы на судье, должностном лице, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.
Выполнение установленных кодексом задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу при непосредственном исследовании лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, всех представленных в дело доказательств.
Данным обстоятельствам должностным лицом, рассматривающим дело, не была дана надлежащая оценка.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем суд приходит к выводу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек.
Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени Кузьмича К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гулиева А.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу полномочному рассматривать постановление по делу об административном правонарушении.
Гулиева А.Ф.о. освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области немедленно.
Жалобу защитника Плоховой М.Ю. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд с момента получения или вручения копии решения.
Судья подпись Л.А. Савельева