РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 23 июня 2026 года
Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-582/2026 по жалобе Дукман Ларисы Николаевны на постановление Административной комиссии Ленинского Административного округа № ЛАО26101478 о назначении административного наказания от 16.04.2026, установил:
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г.Тюмени № ЛАО26101478 от 16.04.2026 Общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИСУЮТ» (ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Директор ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ»Дукман Л.Н.с постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г.Тюмени № ЛАО26101478от 16.04.2026 не согласна, представила жалобу, в которой просит постановление отменить. Требования( с учетом поступивших письменных дополнений к жалобе от 11.06.2026) мотивирует тем, что о дне не была уведомлена должным образом о вызове в Административную комиссию для составления административного материала и не давала согласие на уведомление ее по указанному номеру мобильного телефона и адресу электронной почты. В рамках одного контрольного мероприятия 16.04.2026 были вынесены постановления №№ ЛАО26101478, № ЛАО26101477, № ЛАО26101476, № ЛАО26101479, № ЛАО26101498. Однако, согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей, совершившему их лицу назначается административное наказание как за одно административное правонарушение. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по основаниям, установленным действующим законодательством. В отношении ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ» никаких контрольных мероприятий не проводилось.
Заявитель в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Представитель заинтересованного лица ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против требований жалобы. Представила письменный отзыв. Считает, что постановление №ЛАО26101478 вынесено законно и обосновано, доводы жалобы не подлежат удовлетворению.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит постановление № ЛАО26101478 от 16.04.2026 законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 7 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 №136 (далее - Правила), содержание фасадов, некапитальных нестационарных строений и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, строений, сооружений, некапитальных нестационарных строений и сооружений, а также иные лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать фасады, некапитальные нестационарные строения и сооружения. Фасады не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их отделочного слоя, в том числе в виде не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей.
Таким образом, требования о надлежащем содержании фасадов установлены Правилами благоустройства, а ответственность за их нарушение предусмотрена Кодексом Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 (часть 2 статьи 4.2).
Согласно ч.2 ст. 4.2 "Кодекс Тюменской области об административной ответственности" от 27.12.2007 N 55 (принят Тюменской областной Думой 20.12.2007) (ред. от 02.06.2026) непринятие мер по устранению загрязнений, в том числе надписей, с фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, разрушения их отделочного слоя влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено судом и следует из материалов дела на территории муниципального образования городской округ город Тюмень Администрацией города внедрен комплекс аппаратно-программный FG-Nestbox-01, в рамках которого в автоматическом режиме на постоянной основе проводится мониторинг территории муниципального образования городской округ город Тюмень на предмет выявления, в том числе фактов непринятия мер по очистке фасадов зданий и сооружений от загрязнений, надписей.
Нарушения, в том числе ст. 7 Правил благоустройства фиксируются аппаратно-программным комплексом FG-Nestbox-01 с фото- и видеофиксациейFG-Nestbox-01, заводской №A220U002 (далее - ПАК).
Так, 22.02.2026 в 09:15:11 по адресу: <адрес> (координаты: широта 57,13601, долгота 65,57863) аппаратно-программным комплексом FG-Nestbox-01 с фото- и видеофиксациейFG-Nestbox-01, заводской №A220U002,выявлено непринятие мер по устранению загрязнений ( надписей) с фасада здания.
Исходя из сведений Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на обслуживании юридического лицаООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ».
Таким образом, в нарушение Правил благоустройства ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ» не приняло мер по устранению загрязнений (надписей) с фасада здания по адресу: <адрес>. Обязанность соблюдения Правил благоустройства, в том числе принятие мер по очистке фасадов и инженерных сооружений на указанноммногоквартирном доме лежит на Обществе. Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N255 (далее — Кодекс).
В силу подп. «б» п. 2 ст. 14 Правил благоустройства уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами 16.04.2026 в отношении юридического лица ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ» постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г.Тюмени № ЛАО26101478 от 16.04.2026 признано виновным по ч.2 ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ», являясь ответственным за надлежащее состояние общего имущества многоквартирного <адрес>, обязано своевременно предпринимать меры по надлежащей очистке фасадов многоквартирного дома и его сооружений от надписей и загрязнений. При этом при осуществлении своей деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ» обязано руководствоваться, в том числе муниципальными правовыми актами - Правилами благоустройства как специальный правообладатель этого имущества в смысле Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает особый порядок привлечения нарушителя к административной ответственности, в случае если административное правонарушение в сфере благоустройства было выявлено и зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото-, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме.
Таким образом, ключевую роль при применении особого порядка играет дата выявления и порядок фиксации административного правонарушения.
На дату выявления и фиксации административного правонарушения, допущенного заявителем (ДД.ММ.ГГГГ), ПАК имел актуальную поверку (свидетельство о поверке С-ДЮП/18-02-2026/505197504, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно руководству по эксплуатации ПАК предназначен для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений правил благоустройства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
ПАК предполагает два режима работы, один из которых - режим обнаружения административных правонарушений.
При этом режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений требований правил благоустройства в сфере ЖКХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себе время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.
ПАК при включении автоматически входит в рабочий режим. Дополнительных действий со стороны персонала или оператора не предполагается.
На основании изложенного, оборудование, использованное для выявления и фиксации административного правонарушения, допущенного ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ», полностью соответствует требованиям КоАП РФ. В связи с этим, имелись основания для применения особого порядка привлечения к административной ответственности.
Как было указано ранее, согласно Руководству по эксплуатации ПАК оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фотофиксации событий административных правонарушений с привязкой к моментам времени и координатам в реальном масштабе времени.
Таким образом, ПАК фиксирует место административного правонарушения, соответствующее реальному времени и координатам.
В материалах административного производства имеется скриншот с Геоинформационного портала (НСПД), где на Публичной кадастровой карте при введении координат, которые определил ПАК (указаны под фотоснимком события административного нарушения), определяется конкретная точка нахождения фиксирующего автомобиля, на котором размещен ПАК, а «желтая рамка» на фотографии (результат работы нейронных сетей) указывает на конкретный многоквартирный дом, где допущено нарушение, являющийся зоной ответственности ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ».
В соответствии с ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении,выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п.п. 1 - 3 ч. 1 указанной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятияво взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2 - 3.9 указанной статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Таким образом доводы жалобы о ненадлежащем извещении привлекаемого лица надуманы и не обоснованы.
Глава 4 КоАП РФ определяет порядок назначения административного наказания, в том числе устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (статья 4.4). В соответствии с частью 1 этой статьи при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. По смыслу данной нормы за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов административных правонарушений виновное лицо подлежит административной ответственности за каждое такое деяние. Данная позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25.04.2019 № 884-0.
В данном случае в отношении каждого проверяемого объекта по разным адресам было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Изложенное согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.
Таким образом, в данном случае положения о муниципальном контроле не подлежат применению в случае особого порядка привлечения к административной ответственности.
Таким образом, суд считает, что административным органом представлено достаточно доказательств совершения ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ»правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, что подтверждается материалами дела.
Доводы заявителя необоснованны, несостоятельны и опровергаются материалами дела, не свидетельствуют о незаконности постановления, противоречат имеющимся доказательствам. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не предоставлено. При вынесении постановления должностными лицами были правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, сделан правильный вывод о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30. 7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
Наказание назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, с учетом положений ч. 2 ст. 4. 1. 2 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от административной ответственности, заявителем не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд решил:
Постановление административной комиссии Ленинского административного округа г.Тюмени № ЛАО26101478 о назначении административного наказания от 16.04.2026 в отношении ООО «ЖИЛСЕРВИСУЮТ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т. А. Гусаркова