РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12-583/2026
02 июня 2026 г. <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» Дукман Л.Н. на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ установил:
Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссии Ленинского административного округа <адрес> ООО «Жилсервисуют» подвергнуто административному наказанию по ч.2 ст. 4.2 Кодекса <адрес> об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Представитель ООО «Жилсервисуют» Дукман Л.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, в связи с тем, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку она не была уведомлена должным образом, не давала согласие на получение извещений. В рамках одного контрольного мероприятия были вынесены постановления. Согласно ч. 5 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей и назначается наказание как за совершение одного административного правонарушения. В соответствии с ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п.п. 1-3 ч.1 указанной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки совершения контрольного действия в рамках постоянного государственного контроля постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2-3.9 указанной статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» Дукман Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении не поступало, дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя ООО «Жилсервисуют».
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или поучения копии постановления, в случае пропуска срока, указанный срок может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подающего жалобу. При этом, для восстановления пропущенного срока требуются уважительные причины, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи жалобы.
Из представленных суду материалов следует, что копия оспариваемого постановления направлена административным органом заказной почтовой корреспонденцией по адресу юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, вручена ДД.ММ.ГГГГ., жалоба подана правонарушителем 04.05.2026г., срок подачи жалобы не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока подлежит оставлению без рассмотрения.
Представитель административной комиссии ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях.
Заслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 2 ст. 4.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена ответственность за непринятие мер по устранению загрязнений, в том числе надписей, с фасадов и ограждающих конструкций зданий, сооружений, разрушения их отделочного слоя.
Согласно постановлению № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 9:13:44 по адресу <адрес> <адрес> (координаты: широта 57.1354, долгота 65.57771) выявлено нарушение ч.2 ст. 4.2 Кодекса <адрес> об административной ответственности- непринятие мер по устранению загрязнений, в том числе надписей, с фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, разрушения их (отделочного слоя).
В соответствии со ст. 7 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), содержание фасадов, некапитальных нестационарных строений и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, строений, сооружений, некапитальных нестационарных строений и сооружений, а также иные лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов <адрес>, договора содержать фасады, некапитальные нестационарные строения и сооружения. Фасады не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их отделочного слоя, в том числе в виде не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей. Некапитальные нестационарные строения и сооружения не должны иметь загрязнений, повреждений.
В силу подп. «б» п. 2 ст. 14 Правил благоустройства уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, в соответствии с требованиями ЖК РФ.
На территории муниципального образования городской округ город <адрес> Администрацией города внедрен комплекс аппаратно-программный FG-Nestbox-01, в рамках которого в автоматическом режиме на постоянной основе проводится мониторинг территории муниципального образования городской округ <адрес> на предмет выявления, в том числе фактов непринятия мер по очистке фасадов зданий и сооружений от загрязнений, надписей. Нарушения, в том числе ст. 7 Правил благоустройства фиксируются аппаратно-программным комплексом FG-Nestbox-01 с фото- и видеофиксацией FG-Nestbox-01, заводской №A220U002 (далее - ПАК).
Материалами административного дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 13 мин. Заявитель в нарушение Правил благоустройства не принял мер по устранению загрязнений (надписей) с фасада зданий, строений, сооружений по адресу: <адрес>. Исходя из сведений Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на обслуживании ООО «Жилсервисуют», обязанность соблюдения Правил благоустройства, в том числе принятие мер по очистке фасадов и инженерных сооружений при указанном многоквартирном доме лежит на Обществе.
Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 Кодекса <адрес> области об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Кодекс).
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусматривает особый порядок привлечения нарушителя к административной ответственности, в случае если административное правонарушение в сфере благоустройства было выявлено и зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото-, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме.
На дату выявления и фиксации административного правонарушения, допущенного ООО «Жилсервисуют» (ДД.ММ.ГГГГ), ПАК имел актуальную поверку (свидетельство о поверке С-ДЮП/18-02-2026/505197504, действительное до 17.02.2028) (имеется в материалах дела).
Согласно Руководству по эксплуатации ПАК предназначен для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений правил благоустройства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
ПАК предполагает два режима работы, один из которых - режим обнаружения административных правонарушений.
При этом режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений требований правил благоустройства в сфере ЖКХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себе время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.
ПАК при включении автоматически входит в рабочий режим. Дополнительных действий со стороны персонала или оператора не предполагается.
На основании изложенного, оборудование, использованное для выявления и фиксации административного правонарушения, допущенного Заявителем, полностью соответствует требованиям КоАП РФ. В связи с этим, имелись основания для применения особого порядка привлечения к административной ответственности.
Таким образом, ПАК фиксирует место административного правонарушения, соответствующее реальному времени и координатам. В материалах административного производства имеется скриншот с Геоинформационного портала (НСПД), где на Публичной кадастровой карте при введении координат, которые определил ПАК (указаны под фотоснимком события административного нарушения), определяется конкретная точка нахождения фиксирующего автомобиля, на котором размещен ПАК, а «желтая рамка» на фотографии (результат работы нейронных сетей) указывает на конкретный многоквартирный дом, где допущено нарушение, являющийся зоной ответственности Заявителя.
Доводы жалобы представителя заявителя о том, что Общество не было извещено о времени и дате вынесения постановления судом не принимаются, поскольку согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело.
Кроме того, ссылка заявителя на то, что при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей и назначается наказание как за совершение одного административного правонарушения не основана на законе, т.к. положения о муниципальном контроле не подлежат применению в случае особого порядка привлечения к административной ответственности. Проверка проводилась не в рамках контрольного мероприятия.
Таким образом, деяние, совершенное ООО «Жилсервисуют», обоснованно квалифицировано комиссией по ч. 2 ст. 4.2 Кодекса <адрес> области об административной ответственности.
Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции статьи 4.2 ч. 2 Кодекса <адрес> области об административной ответственности, является справедливым.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление административной комиссии Ленинской административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.2 Кодекса <адрес> области об административной ответственности, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Жилсервисуют» Дукман Л.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья С.В. Михалева