РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 02 июля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-584/2026 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» (далее по тексту – ООО «Жилсервисуют») подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
ООО «Жилсервисуют» в лице законного представителя Дукман Л.Н. обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
Информация о привлечении ООО «Жилсервисуют» к административной ответственности была размещена в личном кабинете Госуслуг. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, на бумажном носителе вручено не было, не было направлено в форме электронного документа в личном кабинете Госуслуг.
В нарушении ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она не была должным образом уведомлена о вызове на Административную комиссию и не давала согласия на получение извещений по указанному номеру мобильного телефона и адресу электронной почты.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в рамках одного контрольного мероприятия были вынесены Постановления № Административной комиссией Ленинского административного округа Администрации города Тюмени, однако, согласно ч. 5 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Так же указывает, что муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по основаниям, установленным действующим законодательством.
Одновременно с жалобой ООО «Жилсервисуют» в лице законного представителя Дукман Л.Н. было подано ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что обжалуемое постановление Административной комиссией Ленинского АО г. Тюмени ей направлено не было, информация о вынесении данного постановления была размещена в личном кабинете Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ.
Законный представитель ООО «Жилсервисуют» Дукман Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, дело рассмотрено в её отсутствие.
Представитель административной комиссии Гатиятуллина Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании обжалуемое постановление поддержала.
В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении было направлено ООО «Жилсервисуют» почтой России ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последним днем обжалования вышеуказанного постановления является ДД.ММ.ГГГГ включительно. Жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилсервисуют» направило в Ленинский районный суд г. Тюмени, согласно штампа Почты России, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, предусмотренный настоящим законодательством.
В связи с чем суд ходатайство ООО «Жилсервисуют» о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставляет без рассмотрения.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в 9:32:25 по адресу: <адрес> обнаружено, что ООО «Жилсервисуют» не приняло мер по устранению загрязнений (надписей) с фасада, ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.
Постановлением административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилсервисуют» подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах доказательствами, а именно: скриншотом с портала ГИС ЖКХ, схемой места совершения административного правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом реестра постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправлений, фотоматериалами.
На фото-таблице изображен дом с надписями на фасаде.
В соответствии со ст. 7 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее - Правила), содержание фасадов, некапитальных нестационарных строений и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, строений, сооружений, некапитальных нестационарных строений и сооружений, а также иные лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать фасады, некапитальные нестационарные строения и сооружения. Фасады не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их отделочного слоя, в том числе в виде не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей. Некапитальные нестационарные строения и сооружения не должны иметь загрязнений, повреждений.
В силу подп. «б» п. 2 ст. 14 Правил благоустройства уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, в соответствии с требованиями ЖК РФ.
Согласно информации с портала ГИС ЖКХ содержание общего имущества многоквартирных домов по вышеуказанному адресу в рассматриваемом деле обеспечивает управляющая организация – ООО «Жилсервисуют», обязанность соблюдения Правил благоустройства, в том числе принятие мер по очистке фасадов и инженерных сооружений при указанном многоквартирном доме лежит на заявителе.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Заявитель, являясь ответственным за надлежащее состояние общего имущества многоквартирного <адрес>, обязан своевременно предпринимать меры по надлежащей очистке фасадов МКД и его сооружений от надписей и загрязнений. При этом при осуществлении своей деятельности по управлению многоквартирными домами Заявитель обязан руководствоваться, в том числе муниципальными правовыми актами - Правилами благоустройства как лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома, и как специальный правообладатель этого имущества в смысле Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает особый порядок привлечения нарушителя к административной ответственности, в случае если административное правонарушение в сфере благоустройства было выявлено и зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото-, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме.
Таким образом, ключевую роль при применении особого порядка играет дата выявления и порядок фиксации административного правонарушения.
На дату выявления и фиксации административного правонарушения, допущенного Заявителем (ДД.ММ.ГГГГ), ПАК имел актуальную поверку (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Руководству по эксплуатации указанного ПАК - ПАК предназначен для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений правил благоустройства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
ПАК предполагает два режима работы, один из которых - режим обнаружения административных правонарушений.
При этом режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений требований правил благоустройства в сфере ЖКХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себе время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.
ПАК при включении автоматически входит в рабочий режим. Дополнительных действий со стороны персонала или оператора не предполагается.
На основании изложенного, оборудование, использованное для выявления и фиксации административного правонарушения, допущенного Заявителем, полностью соответствует требованиям КоАП РФ. В связи с этим, имелись основания для применения особого порядка привлечения к административной ответственности.
Согласно Руководству по эксплуатации - ПАК оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фотофиксации событий административных правонарушений с привязкой к моментам времени и координатам в реальном масштабе времени.
Таким образом, ПАК фиксирует место административного правонарушения, соответствующее реальному времени и координатам. В материалах административного производства имеется скриншот с Геоинформационного портала (НСПД), где на Публичной кадастровой карте при введении координат, которые определил ПАК (указаны под фотоснимком события административного нарушения), определяется конкретная точка нахождения фиксирующего автомобиля, на котором размещен ПАК, а «желтая рамка» на фотографии (результат работы нейронных сетей) указывает на конкретный многоквартирный дом, где допущено нарушение являющийся зоной ответственности Заявителя.
В связи с вышеизложенным деяние, совершенное ООО «Жилсервисуют», обоснованно квалифицировано комиссией по ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.
В соответствии с ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличие одного из предусмотренных п.п. 1-3 ч. 1 указанной статьи поводов возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора) постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев предусмотренных ч.ч. 3.2 - 3.9 указанной статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Таким образом, положения о муниципальном контроле не подлежат применению в случае особого порядка привлечения к административной ответственности.
Контрольные мероприятия являются одной из форм деятельности органов исполнительной власти, но этой формой не исчерпываются полномочия органов власти, предусмотренные другими нормативными актами. В связи с чем, за уполномоченными должностными лицами сохраняется право возбуждения дела об административном правонарушении по результатам его непосредственного обнаружения.
На основании изложенного, указанная заявителем ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку правонарушение было выявлено не в рамках проведения процедур муниципального контроля.
Наказание ООО «Жилсервисуют» назначено в пределах санкции статьи 4.2 ч. 2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного деяния, и является справедливым.
Довод заявителя в части ненадлежащего извещения о совершении процессуальных действий в рамках административного производства является несостоятельным, сделан заявителем на основе неверного толкования норм права, поскольку административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего фото-видеофиксации, при данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ООО «Жилсервисуют» по адресу: <адрес> Почтой России – ШПИ №.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» в лице законного представителя Дукман Л.Н.– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Тюмени.
Судья подпись Л.А. Савельева