РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 02 июля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСН «Соседи» на постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Соседи» подвергнуто административному наказанию по ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ТСН «Соседи» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
В жалобе указывает, что согласно информации сайта, полученной с помощью сети интернет, GOOD МЕТЕО ДД.ММ.ГГГГ в г. Тюмени были осадки в виде снега, по информации сайта «Просто погода» ДД.ММ.ГГГГ в течении всего дня наблюдались осадки, тогда как согласно Правил благоустройства г. Тюмени утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136, работы по уборке снега должны быть завершены до 8 часов. Кроме этого, крыша дома по адресу: <адрес> находится в предаварийном состоянии, об этом в Администрации г. Тюмени имеется заключение экспертизы и нахождение людей на крыше указанного дома категорически запрещено. В связи с чем считают, что в действиях Товарищества собственников недвижимости Соседи» отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель ТСН «Соседи» Казначеев Е.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ТСН «Соседи» Вандышева Т.В. в судебном заседании пояснений по делу не дала.
Представитель административной комиссии Гатиятуллина Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании обжалуемое постановление поддержала.
Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 9 статья 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает ответственность за непринятие мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в 16:14:11 по адресу: <адрес> обнаружено, что ТСН «Соседи» не приняло мер по очистке от снега и льда крыш, карнизов, водостоков зданий, сооружений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.
Постановлением административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Соседи» подвергнуто административному наказанию по ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах доказательствами, а именно: скриншотом с портала ГИС ЖКХ, схемой места совершения административного правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, реестром постановлений 35 от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления, фото-материалами.
В соответствии с подп. «д» п. 4 ст. 14 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее - Правила), крыши, водосточные трубы зданий, строений, сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.
В силу подп. «б» п. 2 ст. 14 Правил благоустройства уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, в соответствии с требованиями ЖК РФ.
Исходя из сведений Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на обслуживании ТСН «Соседи», обязанность соблюдения Правил благоустройства, в том числе принятие мер по очистке от снега крыш, карнизов, водостоков указанного многоквартирного дома лежит на Заявителе. Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи входит в число работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (пункт 7 раздела III).
Заявитель, являясь ответственным за надлежащее состояние общего имущества многоквартирного <адрес>, обязано своевременно предпринимать меры по надлежащей очистке кровли от снега. При этом при осуществлении своей деятельности по управлению многоквартирными домами заявитель обязан руководствоваться, в том числе муниципальными правовыми актами - Правилами благоустройства как лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома, и как специальный правообладатель этого имущества в смысле Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает особый порядок привлечения нарушителя к административной ответственности, в случае если административное правонарушение в сфере благоустройства было выявлено и зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото-, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме.
Таким образом, ключевую роль при применении особого порядка играет дата выявления и порядок фиксации административного правонарушения.
На дату выявления и фиксации административного правонарушения, допущенного Заявителем (ДД.ММ.ГГГГ), ПАК имел актуальную поверку (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Руководству по эксплуатации указанного ПАК (прилагается) ПАК предназначен для установки в транспортное средство и автоматической видеофиксации административных правонарушений правил благоустройства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
ПАК предполагает два режима работы, один из которых - режим обнаружения административных правонарушений.
При этом режим обнаружения административных правонарушений производит обработку изображений, полученных извлечением из видеопотока с видеокамер, с помощью алгоритма искусственных нейронных сетей с целью обнаружения нарушений требований правил благоустройства в сфере ЖКХ и дальнейшей отправкой изображения с нарушением на удаленный сервер с целью хранения и воспроизведения в дальнейшем. Также, совместно с изображением отправляются метаданные, содержащие в себе время снятия изображения и географические координаты комплекса в момент обнаружения правонарушения на изображении.
ПАК при включении автоматически входит в рабочий режим. Дополнительных действий со стороны персонала или оператора не предполагается.
На основании изложенного, оборудование, использованное для выявления и фиксации административного правонарушения, допущенного заявителем, полностью соответствует требованиям КоАП РФ. В связи с этим, имелись основания для применения особого порядка привлечения к административной ответственности.
Согласно Руководству по эксплуатации ПАК оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фотофиксации событий административных правонарушений с привязкой к моментам времени и координатам в реальном масштабе времени.
Таким образом, ПАК фиксирует место административного правонарушения, соответствующее реальному времени и координатам. В материалах административного производства имеется скриншот с Геоинформационного портала (НСПД), где на Публичной кадастровой карте при введении координат, которые определил ПАК (указаны под фотоснимком события административного нарушения), определяется конкретная точка нахождения фиксирующего автомобиля, на котором размещен ПАК, а «желтая рамка» на фотографии (результат работы нейронных сетей) указывает на конкретный многоквартирный дом, где допущено нарушение, являющийся зоной ответственности Заявителя.
Довод заявителя о наличии заключения экспертизы о предаварийном состоянии крыши судом не принимается по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.6.2. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы объектов недвижимости.
Как следует из КоАП РФ, правообладатель объекта недвижимости, привлеченный к административной ответственности, освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения в суде жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.
Заявителем к жалобе таких доказательств не приложено.
Наказание ТСН «Соседи» назначено в пределах санкции статьи 4.9 ч. 9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного деяния, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, и является справедливым.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ТСН «Соседи» - оставить без изменения, жалобу ТСН «Соседи»– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Тюмени.
Судья Л.А. Савельева