РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 02 июля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-604/2026 по жалобе Казначеева Е.А. на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Казначеев Е.А. обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо Казначеев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
С данным постановлением заявитель не согласен, им подана жалоба.
В жалобе указывает, что отсутствие информационного стенда не связано с нарушением с его стороны контролирующих функций. Во время уборки снега, при его погрузке выполняемой на основании распоряжения Администрации Ленинского административного округа г. Тюмени информационный стенд контейнерной площадки был поврежден, причем поврежден таким образом, что стал создавать угрозу здоровью жильцам нашего дома. Поврежденный информационный стенд они были вынуждены снять, заказать новый, который на момент фотофиксации и составления акта обследования места совершения административного правонарушения еще не был готов. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Казначеев Е.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Защитник Казначеева Е.А. - Вандышева Т.В. в судебном заседании жалобу Казначеева Е.А. поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель административной комиссии Гатиятуллина Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании обжалуемое постановление поддержала.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика по благоустройству Ленинского АО г. Тюмени» Казьминой Т.А. в отношении должностного лица Казначеева Е.А. составлен протокол об административном правонарушении за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 44 минуты по адресу: <адрес> нарушил требования к содержанию контейнерной площадки, допустив отсутствие информационного щита в нарушение ст. 15 Правил благоустройства территории г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.
Постановлением № Административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Казначеев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении составлены и вынесены лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дело об административном правонарушении.
В представленных суду административным органом материалах административного дела имеется акт № обследования места совершения административного правонарушения, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ обследование начато в 12 час. 44 мин., окончено в 12 час. 49 мин., по адресу: <адрес> применением технических средств – фотоаппарат Canon 8515, отсутствие на контейнерной площадке информационного стенда.
На фото-таблице, приложенной к акту от ДД.ММ.ГГГГ, изображена площадка у контейнеров с нарушением требований - отсутствует информационный стенд.
Согласно ч. 6 ст. 6 Решения Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 «О правилах благоустройства территории города Тюмени» собственники объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства, лица, которым объекты благоустройства и (или) элементы благоустройства предоставлены во владение и (или) пользование, иные лица, на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства возложены действующим законодательством или договором, обязаны осуществлять мероприятия по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства, муниципальными правовыми актами Администрации г. Тюмени. В силу ч. 5 ст. 6 Правил благоустройства содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства направлено на обеспечение чистоты, надлежащего технического и физического состояния благоустройства и элементов благоустройства. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Правил место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов должно оборудоваться информационным стендом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в силу положений федерального законодательства, а именно Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, возложена на организации независимо от организационноправовой формы, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Таким образом, управляющие организации в силу действующего законодательства, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, являются обязанными лицами по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать правилам благоустройства муниципальных образований.
В рамках полномочий по утверждению правил благоустройства территории городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 №136 утверждены Правила благоустройства территории города Тюмени (далее — Правила благоустройства).
Статьей 15 Правил благоустройства установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов оборудуются ограждением и информационным стендом, требования к которым, а также к конструктивным типам оснований мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
Таким актом является постановление Администрации города Тюмени от 28.08.2019 № 148-пк «Об утверждении Требований к конструктивным типам оснований мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также к ограждениям и информационным стендам, которыми оборудуются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» (далее — Требования № 148-пк).
Таким образом, управляющие организации в силу действующего законодательства обязаны обеспечить соответствие размещаемых (размещенных) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов положениям Правил благоустройства, Требований № 148-пк.
Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Тюмени, приобщенному в материалы дела по состоянию на дату обнаружения административного правонарушения контейнерной площадкой, находящейся по адресу: <адрес>, пользуются (то есть, являются источниками образования отходов), в том числе собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Согласно порталу «ГИС ЖКХ» управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ТСН «Соседи».
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Казначеев Е.А. принят на должность управляющего в ТСН «Соседи». Согласно п. 2.15 должностной инструкции управляющий ТСН «Соседи» должен контролировать надлежащее санитарное состояние и чистоту придомовой территории (контейнерных площадок, газонов, тротуаров, детских площадок, проезжей части), а также мест общего пользования (лестничных клеток, подвалов, чердаков, технических этажей и кровли здания, лифтовых кабин).
Как следует из фотографий, в нарушение Требований № 148-пк заявитель не обеспечил обустройство информационного стенда у контейнерной площадки, подлежащей содержанию.
Требования к обустройству контейнерных площадок на территории г. Тюмени были установлены еще в 2019 году постановлением Администрации города Тюмени от 26.08.2019 № 148-пк «Об утверждении Требований к конструктивным типам оснований мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также к ограждениям и информационным стендам, которыми оборудуются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» (далее - Требования). Пунктом 4 Требований установлен переходный период, в течение которого все контейнерные площадки на территории города Тюмени подлежали приведению в соответствие с вышеуказанными Требованиями.
ДД.ММ.ГГГГ нарушение вышеуказанных Требований зафиксировано. Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено, наказание заявителю назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с учетом личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административной ответственности в отношении Казначеева Е.А. оставить без изменения, жалобу Казначеева Е.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.А. Савельева