Решение
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 18 мая 2026 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-636/2026 по жалобе защитника ФИО1 в защиту интересов Колесникова Данила на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137588 по делу об административном правонарушении от 13.05.2026, установил:
Постановлением Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137588 по делу об административном правонарушении от 13.05.2026 гражданин Республики Казахстан Колесников Данил, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Колесников Д. с постановлением не согласен, в связи с чем защитником ФИО1 представлена жалоба, в которой просит постановление №Е00137588 по делу об административном правонарушении от 13.05.2026 отменить, изменить постановление, применив положение ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание без административного выдворения. Требования мотивирует тем, что постановление не содержит надлежащей индивидуальной оценки обстоятельств, имеющих значение для назначения выдворения. Колесников Д. является гражданином Казахстана, в Российской Федерации имеет вид на жительство от 26.01.2023,а, следовательно, не является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, а имеет устойчивый легальный статус постоянно проживающего иностранного гражданина. Считает, что реального анализа личности Колесникова Д., его правового статуса, степени укорененности в Российской Федерации, обстоятельств проживания, возможности применения менее жестких правовых последствий, постановление не содержит. Колесников Д. официально трудоустроен, проживает по месту регистрации в <адрес>. О его намерении создать семью в Российской федерации свидетельствует поданное им заявление о регистрации брака.Дело было рассмотрено без участия защитника, из постановления не следует, что Колесникову Д. была обеспечена реальная возможность воспользоваться квалифицированной юридической помощью. По мнению заявителя неуведомление о подтверждении проживания по виду на жительство не связано с насильственными действиями, угрозой общественной безопасности, совершением преступления либо уклонением от контроля после незаконного въезда. При таких обстоятельствах вопрос о соразмерности выдворения требовал особо тщательной оценки, что административным органом, при вынесении обжалуемого постановления, сделано не было.
Колесников Д. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об участии в судебном заседании не заявлял. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Колесникова Д.
Защитник ФИО1, действующий на основании ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просит исключить наказание в виде административного выдворения.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 данного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пункта 11 статьи 8 Закона N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Как усматривается из материалов дела, 13.05.2026 около 10-00 часов по адресу: <адрес> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> установлен гражданин республики Казахстан Колесников Данил, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий вид на жительство в Российской Федерации № фактически полученный 26.01.2023 сроком действия бессрочно, не исполнил предусмотренную пунктом 11 статьи 8 Закона N 115-ФЗ обязанность, не подал в установленном порядке в орган внутренних дел уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации повторно в течение одного года.
Ранее постановлением начальника отделения по вопросам миграции в Восточном АО <адрес> ОВМ УМВД России по <адрес> №Т720 009 525 от 16.06.2025 вступившим в силу 10.09.2025,Колесников Д. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Указанные обстоятельства не отрицались Колесниковым Д. в ходе производства по делу и подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №Е00137588 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5, письменными объяснениями Колесникова Д., в которых он признал вину в совершении вмененного административного правонарушения, справкой по лицу, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и ГИСМУ, справкой УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом Колесникова Д., видом на жительство иностранного гражданина №, отрывной частью бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от 21.03.2024 и от 16.06.2025, постановлением №Т720 009 525 от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Республики Казахстан Колесниковым Д. повторно в течение одного года нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенными выше обстоятельствами Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Колесникова Д.состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 KoAП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно п.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Судом установлено, что Колесников Д. имеет вид на жительство, в настоящее время трудоустроен в ООО «ТРЕЙД СЕРВИС», что подтверждается приказом № о приеме на работу от 31.07.2024 и договором № от 31.07.2024. Согласно справки о доходах и суммах налога физического лица формы по КНД 1175018 Колесникова Д. имеет стабильный финансовый доход, из которого уплачивает налог, в соответствие с налоговым законодательством Российской Федерации. Колесников Д. с 07.01.2026 согласно договору аренды является арендатором квартиры в <адрес>. Колесниковым Д. и ФИО6 подано заявление в ЗАГС <адрес> о государственной регистрации брака, что следует из уведомления.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить Колесникову Д. наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137588 по делу об административном правонарушении от 13.05.2026 года в части назначенного Колесникову Д. административного наказания подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137588 по делу об административном правонарушении от 13.05.2026, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Казахстан Колесникова Данила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить, по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Колесникову Д. разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Гражданина Республики Казахстан Колесникова Данила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> освободить немедленно.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Гусаркова
Реквизиты для уплаты штрафа:
УМВД России по <адрес>
(УМВД России по <адрес> л/с 04671088000)
ИНН 7202058817 КПП 720301001
Р/с 03100643000000016700БИК 017102101
КБК 18№
ОКТМО 71701000
Наименование платежа: административный штраф.