РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 20 августа 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-639/2026 по жалобе ПАО «Сбербанк России» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ
Постановлением № начальником отделения – старшим судебным приставом РОСП Восточного административного округа г. Тюмени УФССП по Тюменской области Тукимовой Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ПАО «Сбербанк России») признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
С вышеуказанным постановлением Общество не согласно, в связи с чем представителем ПАО «Сбербанк России» Струковым А.Л. ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что состав правонарушения в действиях Общества отсутствует, считает, что постановление о привлечении к административной ответственности незаконным и необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Банком был направлен ответ на требование судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предоставление подразделениям ФССП сведений по клиентам Банка, относящихся к банковской тайне, возможно при соблюдении требований, установленных ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, согласно имеющимся у Банка данным, Банку вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ выписки о движении денежных средств в отношении Полякова Д.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемому правонарушению истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, РОСП Восточного АО г. Тюмени рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении и приняв обжалуемое постановление, нарушило положения действующего законодательства, а именно правовые нормы, закрепленные в ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявителем также заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которое заявитель мотивирует тем, что указанное постановление и протокол об административном правонарушении, и иные уведомления или материалы по делу об административном правонарушении в адрес Банка не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в Банк поступило обжалуемое постановление в электронном виде через единую систему межведомственного электронного взаимодействия с ФССП России (СМЭВ) по постановлениям, по которым ПАО Сбербанк выступает стороной исполнительного производства в качестве должника.
В судебном заседании представитель ПАО «Сбербанк России» Петров В.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал.
РОСП Восточного АО г. Тюмень УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении суду не поступило, дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. При этом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей, либо должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.
Под уважительными причинами, предусматривающими возможность восстановления срока обжалования, понимаются объективные независящие от лица обстоятельства, не позволившие ему соблюсти сроки для подачи жалобы.
Учитывая, что обжалуемое постановление в Банк поступило только ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде через единую систему межведомственного электронного взаимодействия с ФССП России (СМЭВ) по постановлениям, по которым ПАО Сбербанк выступает стороной исполнительного производства в качестве должника, суд полагает, что заявителем срок обжалования пропущен по объективным причинам и считает возможным восстановить заявителю срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем РОСП Восточного АО г. Тюмени Григорьевой Т.С. составлен в отношении ПАО «Сбербанк России» протокол №-АП об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ по следующему факту: при проверке исполнительного производства №-ИП судебным приставом обнаружено, что Банк не исполнил требование судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выписки о движении денежных средств в отношении Полякова Д.В. в рамках исполнительного производства №-ИП.
Постановлением № начальника отделения – старшего судебного пристава РОСП Восточного АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Тукимовой Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен административный штраф в размере 50 000 рублей. Постановление направлено в адрес ПАО «Сбербанк России» ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Ответственность по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
Однако, согласно материалам дела ответ на требование, в соответствии с которым предоставление подразделениям ФССП сведений по клиентам Банка, относящихся к банковской тайне, возможно при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поступил в РОСП Восточного АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным обстоятельствам должностным лицом не дана оценка в обжалуемом постановлении.
В силу частей 1,2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Системный анализ положений ст.25.1 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из вышеуказанных требований законодательства следует, что лицо, должно быть уведомлено как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол может быть вынесен, а дело рассмотрено лишь при надлежащем извещении о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.
Также представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений, что должностными лицами РОСП Восточного АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области были предприняты все необходимые действия по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела об административном правонарушении.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права лица на защиту.
Согласно требованиям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30. 1- 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Сбербанк России» отменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу ПАО «Сбербанк России» удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.А. Савельева