РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 23 июня 2026 года
Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-699/2026 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью МСК «СибАгро» на постановление № 226106913158 территориального отдела по Тюменской области МТУ Ространснадзора по Уральскому Федеральному округу по делу об административном правонарушении от 07.05.2026,
УСТАНОВИЛ:
07.05.2026 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в отношении Общества с ограниченной ответственностью МСК «СибАгро» (ООО МСК «СибАгро») вынесено постановление № 226106913158 по делу об административном правонарушении по ч.12 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 000 рублей.
С вышеуказанным постановлением ООО МСК «СибАгро» не согласно, в связи с чем представителем ФИО2 подана жалоба. В жалобе заявитель указывает, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что контрольный орган не обеспечил наличие дорожного знака «7.14.2», отсутствовали основания для остановки транспортного средства. Из объяснительной водителя следует, что дорожный знак о ППВГК отсутствовал, т.е. заранее подготовить ТС к возможной остановке у водителя не было. В месте организации ППВГК и проведения рейда было скопление грузовых транспортных средств, поэтому оперативно найти место для остановки ТС было затруднительно. Со слов водителя, «человек в форме неизвестного ведомства» подал требование об остановке ТС не заблаговременно, что в совокупности с иными обстоятельствами сделало невозможным исполнение требования инспектора немедленно. При этом водитель остановился после ППВГК, т.е. фактически когда это стало возможным. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Следовательно, в настоящем случае отсутствуют основания для привлечения ООО МСК «СибАгро» к административной ответственности, т.к. не установлено, что у водителя имелась возможность остановить транспортное средство в момент предъявления требования. В связи с вышеизложенным, просит отменить постановление от 07.05.2026 и производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения либо малозначительности правонарушения. В случае признания судом Общества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.12.21.1 КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение, либо снизить размер штрафа до 300 000 рублей, на основании ч.3.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.
16.06.2026 в адрес суда поступили письменный возражения МТУ Ространснадзора по УФО на жалобу ООО МСК «СибАгро», в которых указывают, что доводы жалобы расценивают, как попытку избежать ответственности, а также указывает на пренебрежительное отношение к должностным лицамРостранснадзора и в целом к Службе. Владельцем транспортного средства MANTGS33.440 6X4 BLS-WWгосударственный регистрационный знак № ООО МСК "СИБАГРО" были нарушены обязательные требования, установленные частью 7.1 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Правонарушения в сфере движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования связаны с повышенной опасностью, к которым законодательством Российской Федерации предъявляются дополнительные повышенные требования, направленные на обеспечение безопасных условий их совершения. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предполагает причинение владельцем транспортного средства негативных последствий автомобильным дорогам в виде разрушения дорожного полотна, что причиняет имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, а также существенно ухудшает условия безопасности дорожного движения для всех его участников. Кроме того, в данном случае существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в связи с пренебрежительным отношением лица, привлекаемого к административной ответственности, к установленным правовым требованиям. Совершенное ООО МСК «СибАгро» правонарушение несет угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Прекращение дела по основаниям малозначительности, является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений. Таким образом, по мнению административного органа, в рассматриваемом случае вышеприведенной совокупности обстоятельств для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Представитель ООО МСК «СибАгро» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным в ней основаниям. Считает, что визуально оснований для остановки транспортного средства не было, знак «Пункт транспортного контроля» не был установлен. В настоящем случае весогабаритные параметры транспортного средства MANTGS33.440 6X4 BLS-WWгосударственный регистрационный знак № соответствовали допустимым нормам, превышения отсутствовали. Допустимая масса шестиосного транспортного средства 44 тонн. Общая масса груза и транспортного средства с прицепом составляет 38,085 тонн. То есть превышение максимально допустимой массы отсутствует. Иного оборудования, кроме прицепа, не было, соответственно, габаритные параметры также соблюдены. С учетом изложенного, превышение допустимых нагрузок отсутствует, ущерб дорогам не причинен. В связи с чем, правонарушение может быть признано малозначительным, а наказание можно заменить на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые и вред дорогам не причинен. Либо применена ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ по снижению штрафа.
Представитель заинтересованного лица МТУРостранснадзора по УФО ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Поддержала письменные возражения.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что 06.03.2026г. в период времени с 11 часов 51 минуты по 11 часов 53 минут при осуществлении государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда на передвижном пункте весогабаритного контроля транспортных средств (по тексту - ППВГК) по адресу: <адрес> тракт, ст. 3 при осуществлении постоянного Фрейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксацииVIZOR - 1, на основании решения от 25.02.2026г. № И/9.2/РО-68 было установлено, что водитель грузового транспортного средства MANTGS 33.440 6X4 BLS-WW государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является юридическое лицо ООО МСК "СИБАГРО", не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере автомобильного транспорта в режиме постоянного рейда на ППВГК - государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФ поданного с помощью диска с красным сигналом (световозвращатель) об остановке ТС в зон действия знака 7.14.2 «Пункт транспортного контроля» для прохождения инструментально обследования данного транспортного средства в целях установления весовых параметров автомобиля.
Согласно пункту 71 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспортом, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1043, контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным объектам надзора.
В соответствии с частью 7.1 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», контролируемые лица, в отношении транспортных средств которых в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, их представители или работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию должностного лица, уполномоченного на проведение постоянного рейда, обеспечить прохождение весового и габаритного контроля.
Согласно п. 2.1.12 Правил дорожного движения Российской Федерациипри управлении грозовым автомобилем или автобусом, в отношении которых в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля останавливаться и предъявлять им для совершения контрольных (надзорных) действий указанное транспортное средство, а также документы, в том числе регистрационные документы на транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп), представление которых является обязательным в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве", а в целях исполнения требования, предусмотренного частью 7 1 статьи 3 1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", осуществлять указанные остановку и представление документов, а также помещать по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта грузовой автомобиль или автобус на оборудование, осуществляющее измерение весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств.
Приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок), в котором установлены процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформление результатов проведения данного контроля, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что ППВГК организуются на базе автомобиля или прицепа на автомобильных дорогах федерального значения уполномоченным контрольнонадзорным органом, а на иных автомобильных дорогах - уполномоченным контрольно-надзорным органом, владельцем таких автомобильных дорога или назначенным им лицом.
Согласно пункту 7 Порядка, осуществление весогабаритного контроля на ППВГК включает в себя следующие способы контроля: 1) осмотр; 2) инструментальное обследование; 3) документальный контроль.
Во время движения транспортного средства по автомобильной дороге визуально были установлены признаки превышения допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, в связи с чем, предпринята попытка остановки транспортного средства государственными инспекторам МТУ Ространснадзора по УФО, проводившими постоянный рейд на указанном участке автомобильной дороги.
Государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО при проведении постоянного рейда 06.03.2026г. не был осуществлен осмотр транспортного средства MANTGS 33.440 6X4 BLS-WW государственный регистрационный знак Т380НН72, так как водитель транспортного средства не выполнил законное требование об остановке ТС в зоне действия знака 7.14.2 «Пункт транспортного контроля» для прохождения инструментального обследования данного транспортного средства в целях установления весовых параметров автомобиля.
Таким образом, владельцем транспортного средства MANTGS 33.440 6X4 BLS-WW государственный регистрационный знак Т380НН72 ООО МСК "СИБАГРО" были нарушены обязательные требования, установленные частью 7.1 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Частью 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования.
Невыполнение владельцем транспортного средства MANTGS 33.440 6X4 BLS-WW государственный регистрационный знак Т380НН72 ООО МСК "СИБАГРО" законного требования уполномоченного должностного лица об остановке ТС в зоне действия знака 7.14.2 «Пункт транспортного контроля» для прохождения инструментального обследования транспортного средства в целях установления весовых параметров автомобиля, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами в отношении ООО МСК «СиьАгро» 16.04.2026 Территориальным отделом МТУ Ространснадзора по УФО составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ.
07.05.2026 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта вынесено постановление №.
Суд считает, что представленными материалами подтверждается вина юридического лица в совершении указанного правонарушения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО МСК «СибАгро» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для иной оценки выводов о виновности юридического лица и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.
Требования жалобы о признании административного правонарушения малозначительным не состоятелен, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г.). Оснований полагать, что совершенное правонарушение является малозначительным, не имеется.
Вместе с тем, наложение административного штрафа в установленном санкцией ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ размере 600 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей путем снижения до 300 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № территориального отдела по Тюменской области МТУ Ространснадзора по Уральскому Федеральному округу по делу об административном правонарушении от 07.05.2026 в отношении Общества с ограниченной ответственностью МСК «СибАгро» изменить.
Общество с ограниченной ответственностью МСК «СибАгро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 12. 21. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Жалобу удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Т.А. Гусаркова