РЕШЕНИЕ
01 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев жалобу представителя ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» фио1 на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по УФО фио2 № 726000390605 от 09.06.2026 ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
Заявитель обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения и процессуальные нарушения, при привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании представитель ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» фио3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетоврить.
Представитель административного органа фио4, действующий на основании доверенности, доводы протокола и постановления подтвердил в полном объеме, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "Отранспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Из п.п. 9, 10 ст. 1 указанного закона следует, что субъекты транспортной инфраструктуры – это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 12 закона, субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), требования п. 5 которых ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» не выполнены.
Как следует из материалов дела, на основании задания МТУ Ространснадзора по УФО от 27.02.2026 был проведено наблюдение ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации по транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.
В пользовании ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» находится участок железнодорожного пути необщего пользования, в связи с чем данная организация в 3-месячный срок после присвоения категории данному объекту транспортной инфраструктуры обязана обеспечить проведение оценки уязвимости этого объекта.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности и выдано предписание № И/3.2/ПИ-250 от <//> об устранении выявленных нарушений в срок до <//>.
При проведении проверки исполнения требований предписания установлено, что по состоянию на указанную дату предписание не исполнено, нарушение не устранено.
Поскольку ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» не выполнило предписание, то данные обстоятельства явились основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания.
Административный орган при рассмотрении дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, а также проанализировав фактические обстоятельства, связанные с административным правонарушением, пришел к выводу о виновности ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» и назначении ему административного наказания.
Законность выданного административным органом предписания сомнений у суда не вызывает, оно соответствует требованиям закона и не отменено в установленном законом порядке.
Из исследованных материалов следует, что предписание не было исполнено, доказательств, подтверждающих принятие мер по устранению нарушений, указанных в предписании, не представлено.
Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2026, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно приведено существо правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых ему вменяется; заданиями о проверке; актами наблюдения, предписанием, а также иными материалами дела.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.
Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа, пришло к обоснованному выводу о виновности ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт».
Обстоятельств проявления в сложившейся ситуации ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» осмотрительности и предупредительности в той должной степени, которая требовалась для предотвращения вменяемого деяния, не установлено.
Доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, выразившейся в не разъяснении прав и обязанностей и не направлении копии протокола, судом не принимаются, поскольку неотъемлемой частью исследованного протокола являются выписки норм закона, содержащие полный перечень прав и обязанностей, копия протокола вручена уполномоченному сотруднику организации, представившему доверенность. Более того, лицо, участвовавшее при оформлении протокола, и действовавшее на основании доверенности от 14.01.2026, является руководителем группы правового обеспечения.
Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, установленного для юридических лиц санкцией ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также иных обстоятельства.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не представлено.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены какие-либо нарушения данного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по УФО фио2 № 726000390605 от 09.06.2026 в отношении ПАО «НК «Роснефть»- Курганнефтепродукт» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья (подпись).
Копия верна.
Судья Лобанова Ю.Е.