РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июля 2026 года город Тюмень
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-729/2026 по жалобе Товарищества собственников недвижимости «Достоевский» на постановление по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников недвижимости «Достоевский» (далее - ТСН «Достоевский») ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСН «Достоевский» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
В жалобе просят постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения либо снизить штраф.
В жалобе указывают, что многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 2015 году. С момента ввода дома в эксплуатацию и до конца 2023 года управление домом осуществляло ООО УК «Дружба». Последнее обследование и профилактические работы в отношении пожарной сигнализации проводились управляющей компанией в декабре 2019 года, что подтверждается Актом проведения профилактических работ от ДД.ММ.ГГГГ и Актом технического освидетельствования охранно-пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем управляющая компания не осматривала элементы системы пожарной безопасности, не проводила проверки систем и профилактические работы. По причине ненадлежащего качества услуг, оказываемых управляющей компанией, собственниками дома создано Товарищество, которому фактически передано управление общим имуществом дома только в январе 2024 года. При этом системы пожаротушения, противодымной защиты, СОУЭ были переданы в заведомо неисправном состоянии. Таким образом, Товарищество начало вести свою деятельность только с 2024 г.
Указывает, что поскольку первые поступления денежных средств на расчетный счет Товарищества в счет оказания услуг по содержанию общедомового имущества начались с февраля 2024 года, у Товарищества отсутствовала финансовая возможность незамедлительно приступить к приведению пожарной системы в надлежащее состояние. При этом Товарищество сразу же озаботилось вопросом восстановления пожарной системы и в период с февраля по май 2024 года провело обзор рынка потенциальных подрядчиков и экспертных организаций. Согласно собранным коммерческим предложениям суммарная стоимость восстановления систем, включая ежемесячное годовое обслуживание, составляет более 900 000 руб. (предложения от компаний ООО «ABC-Безопасность», ООО «Пожарно-инновационная компания» и ООО «Профсервислифт» прилагаются). В 2024 г. и на сегодняшний день у Товарищества отсутствуют накопления, необходимые для полного восстановления пожарной системы, т.к. ежемесячные взносы собственников помещений дома не покрывают в полной мере уровень необходимого финансирования для содержания общедомового имущества и восстановления работоспособности систем. Также указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств на счете Товарищества составляет 21364,07 руб. Ежемесячно на счет Товарищества поступают денежные средства в среднем в размере 518 тыс. руб., которые направляются на оплату подрядчиков (обслуживание лифта, уборка, вывоз снега, обслуживание систем водоснабжения и теплоснабжения и пр.) и коммунальных услуг на общедомовые нужды. Таким образом, привлечение Товарищества к ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб. (почти месячный оборот Товарищества) превращается из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и парализует хозяйственную деятельность юридического лица. Товариществом принято решение о поэтапном восстановлении пожарных систем. Письмом № ООО «АВС-безопасность» подтвердила намерение с ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на обслуживание систем безопасности и ДД.ММ.ГГГГ он был заключен. Но применимая санкция приведет к значительному затруднению реализации этих мер. В связи с чем, просят суд рассмотреть возможность о замене наказания с административного штрафа на предупреждение.
Кроме того, считают, что должностным лицом при назначении административного наказания не учтены положения частей 3, 3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник ТСН «Достоевский» Пробст В.Л. в судебном заседание доводы жалобы поддержала.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав защитника заявителя, исследовав материалы дела, суд находит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение через пульт «112» о пожаре в квартире многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в управлении Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Достоевский» (ТСН «Достоевский»), в ходе осмотра мест общего пользования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо ТСН «Достоевский» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:
He обеспечило исправное состояние системы дымоудаления (при обнаружении СПС очага пожара не была включена) в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
Не обеспечило исправность системы СОУЭ, указывающей на пути эвакуации (отсутствует табло «Выход») в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
Не обеспечило исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (ВПВ не обеспечил подачу воды при осуществлении тушения пожара) в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
Допустило отсутствие указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Данные нарушения были выявлены руководителем пожарно-спасательного подразделения федеральной противопожарной службы, в границах пожарно-спасательного гарнизона при тушении пожара по адресу: <адрес>, на основании чего составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Достоевский» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. инспектора ОНД и ПР по ЦАО ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом о запросе пояснений от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ТСН «Достоевский» и иными материалами дела.
В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом изложенного, оснований для освобождения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности не установлено, поскольку охрана жизни и здоровья граждан относится к основным конституционно защищаемым и охраняемым ценностям государства, а совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на общественные отношения в сфере пожарной безопасности, создает угрозу для жизни и здоровья людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи», влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
С учетом вышеприведенных материалов административного дела, суд пришел к выводу о том, что ГУ МЧС России по Тюменской области были правильно установлены все обстоятельства административного правонарушения и сделан верный вывод о нарушении ТСН «Достоевский» требований пожарной безопасности.
Оснований для иной оценки выводов о виновности юридического лица и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было установлено обстоятельство, исключающее возможность замены административного штрафа на предупреждение - существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в связи с пренебрежительным отношением лица, привлекаемого к административной ответственности, к установленным правовым требованиям. Совершенное ТСН «Достоевский» правонарушение несет угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, отсутствие каких-либо последствий не является основанием для замены административного штрафа на предупреждение, а также не является основанием для признания данного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностным лицом назначен минимальный размер административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о назначении административного наказания, с учетом общих правил, приведенных в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки указанных выводов должностного лица не имеется.
Кроме того, суд не находит оснований для применения ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица заявителем в жалобе не приведено и судом не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Наказание ТСН «Достоевский» назначено с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, влияющих на размер назначаемого наказания, является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не имеется.
Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором г. Тюмени по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области Шаталиным А.А. в отношении Товарищества собственников недвижимости «Достоевский» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Товарищества собственников недвижимости «Достоевский» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Л.А. Савельева