РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июня 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Молокова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе защитника Сидельникова В.В. на постановление УВМ УМВД России по <адрес> №Е00137759 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан Иброгимова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №Е00137759 по делу об административном правонарушении Иброгимова С.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
С данным постановлением Иброгимова С.С. и его защитник Сидельников В.В. не согласен, в жалобе просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что вынесенное постановление основано на недостаточности доказательств вины заявителя, поскольку он утверждает, что фактически проживал по адресу регистрации, а в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приезжал в гости, иногда оставаясь на ночь. Объяснения положенные в основу вынесенного постановления дал в надежде ограничиться административным штрафом.
Иброгимова С.С., представитель ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об участии при рассмотрении жалобы, либо отложении судебного разбирательства, не заявлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Сидельникова В.В. поддержал апелляционную жалобу в полном объеме, просил жалобу удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Махсудов Д.К. суду пояснил, что с Иброгимова С.С. являются дальними родственниками, проживали совместно по адресу: <адрес>, СНТ «Степное», <адрес>. Иброгимова С.С. оформлял все соответствующие документы, получил патент в 2025 г., встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу и работал по патенту. Со слов Махсудова Д.К., Иброгимова С.С. работал, платил налоги исправно, никаких правонарушений не совершал, всего несколько раз ночевал у друзей, все остальное время после работы проводил дома. С проверками по месту жительства сотрудники УМВД России по <адрес> в 2026 г. не приезжали.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Эркаев Ш.Н. суду пояснил, что с Иброгимова С.С. знакомы давно, были соседями когда проживали в Таджикистане. С мая 2026 г. Эркаев Ш.Н. заключил договор аренды квартиры по адресу: <адрес>, но в судебном заседании не предоставил суду на обозрение вышеуказанный документ, в связи с тем, что не смог его найти. ДД.ММ.ГГГГ Эркаев Ш.Н. пригласил в гости Иброгимова С.С. вместе с Салимовым на плов, последние остались ночевать у Эркаева Ш.Н. Утром ДД.ММ.ГГГГ неизвестные люди пригласили в качестве понятых Иброгимова С.С. и Салимова подтвердить, что ранее в квартире проживал другой иностранный гражданин, подписать какие-то документы, и увезли, даже не предоставили возможность одеться.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федеральный закон № 109-ФЗ) и Федерального закона № 115-ФЗ следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение на иностранного гражданина определенных обязанностей.
В силу статьи 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях, в частности: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.
Согласно части 4 названной статьи миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Частью 2 ст.7 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
При этом согласно части 2 ст.8 указанного Федерального закона основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1).
В силу ч.1 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.2 указанной статьи уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
По общему правилу, установленному ч.3 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
Часть 1 ст.22 названного Федерального закона предусмотрено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ч.2 названной статьи для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
1) иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи;
2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:
а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи;
б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.
Пунктом 150 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного Приказом МВД России от 10 декабря 2020 года № 856 (ред. от 22.10.2024) (далее – Административный регламент), предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является поступление уведомления о прибытии с приложением всех необходимых документов в подразделение по вопросам миграции непосредственно либо через подведомственное предприятие, уполномоченную организацию или многофункциональный центр, либо направление его организацией федеральной почтовой связи, либо с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (организациями (учреждениями), указанными в части 10 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).
Постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания оформляется путем проставления должностным лицом (работником) отметки о приеме уведомления (пункт 155 Административного регламента).
В силу п.157 Административного регламента в случае изменения иностранным гражданином места пребывания в Российской Федерации по прибытии в новое место пребывания отрывная часть уведомления о прибытии предъявляется иностранным гражданином принимающей стороне по новому месту пребывания на территории Российской Федерации для заполнения бланка уведомления о прибытии.
Как следует из материалов дела Иброгимова С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином Республики Таджикистан.
ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Иброгимова С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, тер. СНТ Степное, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, с нарушением миграционного законодательства, а именно без постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания) и документы (паспорт и миграционную карту) принимающей стороне для постанови на миграционный учет по месту фактического пребывания не передавал, чем нарушил ч. 2 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Иброгимова С.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением №Е00158656 к штрафу в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Иброгимова С.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие правонарушения и вина Иброгимова С.С. в его совершении подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Иброгимова С.С.; письменными объяснениями Салимова А.Т.; рапорт инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> Трофимова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ; справкой инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> Трофимова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя Иброгимова С.С.; копией миграционной карты; справками на лицо на имя Иброгимова С.С.; иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Иброгимова С.С. должностным лицом квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что материалы дела не содержат сведений о наличии нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Обстоятельств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения Иброгимова С.С. к административной ответственности, в материалах дела не имеется, вместе с жалобой не представлено.
Довод жалобы о недоказанности вины Иброгимова С.С. судом отклоняется, поскольку факт совершения правонарушения Иброгимова С.С. был выявлен именно по месту совершения, по адресу: <адрес>. Вопреки доводам жалобы, объяснения получены у него ДД.ММ.ГГГГ в полном соответствии с положениями ст.25.1, ст.26.2, ст.26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При получении объяснения, составлении протокола Иброгимова С.С. были разъяснены права и обязанности, в том числе, право давать объяснения на родном языке, пользоваться помощью переводчика, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации. Как следует из материалов дела, русским языком Иброгимова С.С. владеет, в переводчике не нуждается, что подтверждается его подписью в протоколе и объяснении, объяснения записаны с его слов, при этом Иброгимова С.С. пояснил, что он совместно с Салимовым А.Т. арендовал квартиру с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, однако документы принимающей стороне не передавали. Указанные объяснения последовательны, полностью согласуются и подтверждаются объяснениями Салимова А.Т. При этом довод жалобы о том, что Иброгимова С.С. были даны указанные признательные пояснения в надежде ограничиться административным штрафом, судом расцениваются как способ защиты.
Также из материалов дела следует, что ранее, а именно, постановлением врио начальника ОВМ в Центральном АО <адрес> ОВМ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Иброгимова С.С. был привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что Иброгимова С.С. не оспаривалось.
Доводы и пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей Махсудова и Эркаева суд во внимание не принимает, относится к ним критически, поскольку они относятся к числу лиц, заинтересованных в положительном исходе дела для Иброгимова, а именно отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, так как они находятся в родственных и дружеских отношениях.
Действия Иброгимова С.С. квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из разъяснений, содержащихся в пункте в пункте 23.1 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям: административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (абзац 2). При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (абзац 3).
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, систематичность имевшего место противоправного бездействия, личность Иброгимова С.С., который никаких мер к легализации своего положения не предпринимал, ранее привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, назначение дополнительного наказания является обоснованным.
Напротив, полагаю необходимым учесть, что Иброгимова С.С. в период своего законного пребывания мер к продлению своего пребывания в Российской Федерации в установленном законом порядке не принял.
Приведенные в жалобе доводы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения указанного лица за пределы Российской Федерации из материалов дела, не содержат, оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется. Иброгимова С.С. родственников граждан РФ не имеет, недвижимое имущество на территории РФ отсутствует. Систематическое нарушение Иброгимова С.С. миграционного законодательства, свидетельствует о его не право послушном поведении.
Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности Иброгимова С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости назначения наказания в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Иброгимова С.С., предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника Сидельникова В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья А.И. Молокова