Решение
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 10 июня 2026 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-749/2026 по жалобе защитника ФИО1 в интересах Салимова Аслидина Тоджидиновича на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137755 по делу об административном правонарушении от 02.06.2026, установил:
Постановлением Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> №Е00137755 по делу об административном правонарушении от 02.06.2026 гражданин Республики Таджикистан Салимов Аслидин Таджидиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Салимов А.Т. с постановлением не согласен, в связи с чем защитником ФИО1 представлена жалоба, в которой просит постановление №Е00137755 по делу об административном правонарушении от 02.06.2026 признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что Салимов А.Т. фактически проживал по месту регистрации, а именно по адресу: <адрес>, СНТ <адрес>, а в жилое помещение по адресу: <адрес> приезжал в гости, иногда оставался ночевать. По мнению подателя жалобы, в материалах дела не содержится доказательств, объективно подтверждающих вину Салимова А.Т. в том, что он действительно с 01.05.2026 проживал по адресу: <адрес>.
Салимов А.Т. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об участии при рассмотрении жалобы либо отложении судебного разбирательства Салимовым А.Т. не заявлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Салимова А.Т.
Защитник ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, указав, что дата проживания и период проживания в квартире по <адрес> не установлены.
В судебном заседании в качестве свидетелей были опрошены ФИО5, ФИО6
Свидетель ФИО6 пояснил в судебном заседании, что является собственником дома по адресу:. <адрес>, СНТ <адрес> на территории находится фактически 2 дома, в одном из них постоянно проживал Салимов– его знакомый и Иброгимов. Они второй год к нему приезжают, он их регистрирует по своему адресу. В квартиру по <адрес> Салимов ходил в гости к знакомому, иногда там ночевал, как и в день задержания.
Свидетель ФИО7 пояснил, что знакомы с Салимовым с детства. Он снимает квартиру на <адрес>. Салимов с другом приезжали к нему в гости, оставались ночевать. В день задержания они также остались ночевать у него, постоянно не проживали.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение правил миграционного учета и режима пребывания в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.
Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (часть 3 статьи 7 Федерального закона N 109-ФЗ).
Частью 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
По общему правилу части 3 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ установлено, что иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
Изложенный порядок также закреплен в пунктах 21, 22, 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В силу пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Из положений названного Федерального закона и неоднократного указания Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 109-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.06.2026 около 10-00 часов по адресу: <адрес> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Салимов Аслидин Тоджидинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который14.04.2026 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, тер.СНТ № <адрес> сроком до 09.07.2026. Однако, в период времени с 01.05.2026 по настоящее время проживает по адресу: <адрес> нарушением миграционного законодательства, а именно без постановки на учет по месту пребывания (проживания) и документы (паспорт и миграционную карту) принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания не передавал.
Согласно справки №-б/н УМВД России по <адрес> от 02.06.2026 гражданин Республики Таджикистан Салимов Аслидин Тоджидинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес>, тер.СНТ <адрес> <адрес>. сроком до 09.07.2026.
Согласно объяснениям Салимова А.Т. от 02.06.2026, объяснениям ФИО8 от 02.06.2026 в связи с трудоустройством на работу и удобства проезда до работы Салимов А.Т. совместно с ФИО8 арендовали 01.05.2026 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где фактически и проживали до 02.06.2026, без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Постановлением №Е00158655 по делу об административном правонарушении от 16. 07. 2025 ОВМ в Центральном АО <адрес> ОВМ УМВД России по <адрес> Салимов Аслидин Тоджидинович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Салимова А.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО9 № Е00137755 от 02.06.2026 гражданин Республики Таджикистан Салимов Аслидин Тоджидинович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Определением Ленинского районного суда <адрес> от 03.06.2026 продлен срок содержания иностранного гражданина Салимова Аслидина Тоджидинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации на основании постановления УМВД России по <адрес> от 02.06.2026, в специальном учреждении на срок до 90 суток, по 30.08.2026, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Факт нарушения указанным лицом миграционного законодательствав Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №Е00137755 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО10, справкой №-б/н ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Салимова А.Т., в которых он признал вину в совершении вмененного административного правонарушения, объяснениями ФИО11, копией паспорта Салимова А.Т., миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, постановлением №Е00158655 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Республики Таджикистан Салимовым А.Т. нарушение миграционного законодательства, выразившееся в повторном нарушении правил миграционного учета, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Салимова А.Т. квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.
Довод жалобы заявителя о том, что Салимов А.Т. находился по адресу: <адрес> по причине того, что пришел в гости к своему земляку, при этом по указанному адресу не проживает, суд расценивает как избранный способ защиты, поскольку данный довод опровергается материалами дела, а именно объяснениями Салимова А.Т., ФИО8 от 02. 06. 2026, в которых указанные иностранные граждане пояснили, что Салимов А. Т. на миграционном учете состоит по адресу: <адрес>, тер.СНТ <адрес> <адрес>, однако, фактически проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Права и обязанности иностранным гражданам были разъяснены, о чем свидетельствуют их подписи, пояснения записаны со слов Салимова А. Т., ФИО8, что также подтверждается собственноручными подписями. Доказательств, подтверждающих акт оказания давления при даче объяснений на указанных лиц со стороны сотрудников правоохранительных органов, суду не представлено.
Показания свидетелей ФИО5, ФИО6 судом оцениваются критически, по их пояснениям, они состоят в дружеских отношениях с Салимовым А. Т., заинтересованы в благоприятном для него исходе дела. Кроме того, ФИО6 является принимающей стороной, следовательно, также может быть заинтересован в исходе дела.
Из вышеизложенного следует, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления от 02.06.2026, и направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с выводами Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием для отмены принятого по делу постановления не является.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности Салимова А.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО9 №Е00137755 по делу об административном правонарушении от 02.06.2026 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Салимова Аслидина Тоджидиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Гусаркова