РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 19 августа 2026 года
Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-838/2026 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Никольский» на постановление № о назначении административного наказания от 18.06.2026, установил:
Постановлением главного государственного инспектора Тюменского Нижнетавдинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2№ о назначении административного наказания от 18.06.2026 Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Никольский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
С данным постановлением Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Никольский» (ООО УК «Никольский») не согласно, в связи с чем представлена жалоба, в которой просит постановление № от 18.06.2026 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Требования мотивирует тем, чтосогласно проектной документации застройщиком в соответствии с действующими нормами, в том числе ГОСТ Р 53296-2009, предусмотрено и смонтировано отдельное питание от 2 независимых линий питания лифтов, а также питание на аккумуляторах систем АУПС и СОУЗ. В данном случае произошло отключение электрической энергии в ТП, расположенной вне зоны ответственности управляющей компании, в результате которого было обесточено 6 многоквартирных домов по всему району. Соответствующий запрос о предоставлении информации был направлен в ООО «ДСК-Энерго» (вх. №613/26 от 22.06.2026). В случае прекращения поставки электроэнергии или аварии на сетях энергоснабжения в ТП или далее по линии прекращается поступление электричества по обоим линиям питания как основной, так и резервной, продолжает работу только система оповещения о пожарной безопасности и система аварийного спуска лифтов при пожарах, т.е. в случае возникновения пожара, датчики подают соответствующий сигнал и происходит опускание лифтов на 1 этаж. Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях ООО УК «Никольский» отсутствует состав административного правонарушения. Оборудование смонтировано и подключено в соответствии с действующими нормами и правилами законодательства, кроме того при рассмотрении дела не была проверена работоспособности оборудования, схемы монтаж и его подключения, а также обстоятельства, изложенные как основания привлечения к административной ответственности, не были исследованы должным образом.
Представитель ООО УК «Никольский» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступило.
Заместитель начальника отдела - заместитель главного государственного инспектора Тюменского, Нижнетавдинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, считает их не состоятельными и не подлежащим удовлетворению.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит постановление № 2606-72-009-00366 по делу об административном правонарушении от 18.06.2026 законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий, предусмотренных частью 1 указанной статьи, но совершенных в условиях особого противопожарного режима.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ).
В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В силу статьи 1 Закона N 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим - это совокупность требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 30 Закона N 69-ФЗ, в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п. 6.8 ГОСТ Р 53296-2009 «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности» лифты для пожарных могут устанавливаться в самостоятельном лифтовом холле или в общем лифтовом холле с другими пассажирскими лифтами и объединяться с ними системами автоматического группового управления. Энергоснабжение лифтов для пожарных должно производиться как для электроприемниковI категории согласно 1.2.17 и 1.2.18 [5]. При этом в общественных зданиях высотой более 50 м от уровня подъезда пожарных машин до низа оконных проемов верхнего этажа (не считая верхних технических этажей) энергоснабжение лифтов для пожарных производится как для особой группы электроприемниковI категории
Как установлено судом, 04.05.2026 в адрес Главного управления МЧС России по <адрес> поступило обращение гражданина ФИО4 ( вх. № ГИ-227-578). Согласно сообщению в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, д. Патрушева, <адрес>, подъезд № при отключении электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ в 09:45 лифт резко остановился, и люди находились внутри 40 минут без освещения и связи.
В соответствии с п. 1. ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57, п. 3 ч. 3 ст. 58, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания от 22.05.2026 года № 2605/009-72/96-В проведено 25.05.2026 наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) контролируемым лицом, государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тюменскому муниципальному району отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тюменский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>.
В рамках указанного мероприятия, были осуществлены действия, направленные на сбор данных об объекте контроля, проведен анализ соблюдения на объекте обязательных требований пожарной безопасности, использованы общедоступные базы данных. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее: объект надзора — многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Патрушева, <адрес>, второй степени огнестойкости, основной класс функциональной пожарной опасности Ф1.3, 18-ти этажное здание, ввод в эксплуатацию 2022 год, относится к категории умеренного риска.
Согласно выписке из ТИС ЖКХ от 25.05.2026 управление многоквартирным домом осуществляет ООО УК "Никольский" (ИНН 7203546430, ОГРН 1227200018650).
В адрес ООО УК «Никольский» был направлен запрос № ИВ-227-2-13- 120 для пояснения о нарушениях обязательных требований пожарной безопасности, указанных в обращении.
Из сообщения ООО УК «Никольский» (вх. № В-227-8785) следует, чтоспециальные лифты, предназначенные для использованияпожарными подразделениями при тушении пожаров, отсутствуют. Однако, имеющиеся пассажирские лифты после срабатывания пожарной сигнализации автоматически опускаются на первый этаж. В дальнейшем, при необходимости, они могут быть переведены в режим пожарного лифта в ручном управлении для использования пожарными, приложена проектная документация.
Для подтверждения фактов нарушений требований пожарной безопасности, на основании задания главного государственного инспектора по Тюменскому, Нижнетавдинскому муниципальным районам по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-В по данному факту проведено ДД.ММ.ГГГГ выездное обследование мест общего пользования (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объекта контроля многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Патрушева, <адрес>.
В рамках выездного обследования осуществлен осмотр и составлен протокол осмотра от 25.05.2026. В ходе визуального осмотра установлено, что по данному адресу расположен кирпичный 18-ти этажный многоквартирный дом, IIстепени огнестойкости, класс функциональной пожарной опасности Ф1.3, в подъезде №5 установлены 2 лифта — грузовой и пассажирский, которые переводятся в режим пожарного лифта ручным управлением.
Были установлены нарушения требований пожарной безопасности, с учетом требований статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именноэнергоснабжение лифтов для пожарных непроизводиться как для электроприемниковI категории, в нарушении п. 6.8 ГОСТ 53296-2009 «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях».
В связи с вышеуказанными обстоятельствами в отношении ООО УК «Никольский» 09.06.2026 составлен протокол № 134 об административном правонарушении № 2606-72-0209-00366.
Согласно Правилам устройства электроустановок, пожарные лифты должны обеспечиваться электропитанием первой категории надежности — это означает, что их подключение должно осуществляться от двух независимых источников энергии (как правило, от разных подстанций). Это обеспечивает бесперебойную работу лифта в случае аварийного отключения питания, что критически важно для эвакуации людей при пожаре.
В многоквартирном доме ООО УК «Никольский» выявлено грубое нарушение требований пожарной безопасности: оба подключаемых ввода электропитания для пожарных лифтов запитаны от единой подстанции, что исключает первую категорию надежности и ставит под угрозу жизнь и безопасность жильцов.
В данном случае несоответствие между проектной документацией и фактическим подключением электропитания лифтов создаёт риск чрезвычайной ситуации. Даже если формально указаны два ввода, если оба запитаны от одной подстанции, это нарушает требования I категории надёжности электроснабжения.
Таким образом, в действиях ООО УК «Никольский» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства, указывающие на нарушение требований пожарной безопасности, и вина ООО УК «Никольский» установлена на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которые согласуются между собой и свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Всем доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления дана должная правовая оценка согласно статье 26.11 КоАП РФ, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей назначено юридическому лицу по правилам ч. 1 ст. 4. 1. 2 КоАП РФ.
Учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.
Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.
Заявителем обжалуется предписание об устранении нарушений. Однако, данное требование не подлежит рассмотрению в порядке КоАП РФ, нормами КоАП РФ не предусмотрено обжалование предписаний.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 2606-72-009-00366 о назначении административного наказания от 18.06.2026 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Никольский» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Т.А.Гусаркова