Решение
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 07 июля 2026 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-865/2026 по жалобе защитника Орловой Л.С. в интересах Назарова У.Р. на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО1 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан Назаров У.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Защитником Орловой Л.С., действующим в интересах Назарова У.Р., представлена жалоба, в которой считает постановление незаконным, необоснованным и просит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием в действиях Назарова У.Р. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Требования мотивирует тем, что Назаров У.Р. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако, до момента задержания патент не получил. На основании норм ФЗ - 357 от 24.11.24 срок для подачи заявления на получение патента гражданам Узбекистана и Таджикистана составляет один месяц с даты, которая стоит в миграционной карте, срок изготовления патента составляет 10 рабочих дней, иногда срок может занять до 20 календарных дней. Месяц для получения патента предоставляется для сбора следующих документов: паспорта, миграционной карты, полиса ДМС, медицинской справки, сертификата о знании русского языка, фотографий, госпошлины. После выдачи патента гражданин Узбекистана или Таджикистана должен в период 2 месяцев заключить трудовой договор, копию которого направить в ГУ МВД РФ, в случае несоблюдения этого условия патент может быть аннулирован. В соответствии с указанными нормами закона срок для подачи документов Назарова У.Р. составляет месяц с даты пребывания в РФ, указанный в миграционной карте, то есть исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента получения предыдущего патента, так как предыдущий патент не имеет отношения к данным правоотношениям, срок патента в соответствии с ФЗ-357 не может превышать 12 месяцев, наличие же его никаких ограничений правоотношений не представляет, соответственно не может ограничивать права Назарова У.Р. на убывание, пребывание и получение другого патента. Таким образом, в действиях Назарова отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как срок подачи заявления для предоставления патенту Назарову У.Р. с учетом прибытия в РФ на момент привлечения его к административной ответственности не истек, так как составляет месяц с даты, которая стоит в миграционной карте, то есть срок подачи заявления на предоставление патента истекает спустя месяц с момента прибытия, и начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, выезд же за пределы РФ с действующим патентом, о чем указывает начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области полковник полиции ФИО1, и возвращение обратно, не образует какого-либо состава правонарушения, так как с момента пребывания граждан Узбекистана или Таджикистана на территорию Российской Федерации начинает исчисляться новый срок для предоставления заявления на получение патента.
Назаров У.Р., иные лица в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Орлова Л.С., действующая на основании ордера №, в судебном заседаниидоводы жалобы поддержала.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Согласно пункта 5 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ около 09-30 часов у <адрес> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области установлен гражданин Республики Таджикистан Назаров У.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 09.06.2025 в порядке, не требующем получения визы, прибыл на территорию Российской Федерации.
28.06.2025 Назаров У.Р. получил патент № №, который с учетом уплаченной суммы налога на доходы в виде фиксированного авансового платежа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, продлил сроком действия до 27.06.2026.
25.06.2026 в период действия трудового патента Назаров У.Р. покинул территорию Российской Федерации,и 25.06.2026 в период действия трудового патента прибыл на территорию Российской Федерации снова.
По окончаниидействия имеющегося трудового патента срок его действия не был продлен. Срок законного пребывания Назарова У.Р. истек 27.06.2026. Назаров У.Р. территорию Российской Федерации не покинул.Таким образом, Назаров У.Р. с 28.06.2026 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом сроков пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования п.п.5, 13, ст.13.3 и ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002.
В результате вышеуказанного, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан Назарова У.Р. составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по лицу, сведениями о миграционных картах и трудовой миграции, иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Республики Таджикистан Назаровым У.Р. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не доверять совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, положенных в обоснование вывода о виновности Назарова У.Р., оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из изученных судом материалов дела об административном правонарушении следует, что Назаровым У.Р. действительно был оформлен патент серии № № на осуществление трудовой деятельности, который был получен ДД.ММ.ГГГГ и, в последствии, с учетом уплаченной Назаровым У.Р. суммы налога, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 2 Закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Назарова У.Р. состава административного правонарушения и не свидетельствуют о том, что он в инкриминируемый период законно находился на территории Российской Федерации. Не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с выводами Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием для отмены принятого по делу постановления не является.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности Назарова У.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан Назарова У.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Гусаркова