Решение
по делу об административном правонарушении
14 июля 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Молокова А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе Грузии Рашоев С. на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Постановлением Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Грузии Рашоев С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Грузии Рашоев С. С. с постановлением не согласен, представил жалобу, в которой просит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изменить и заменить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на штраф. Требования мотивирует тем, что при рассмотрении дела уполномоченным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было принято во внимание, что Грузии Рашоев С. С. в момент возбуждения административного дела самостоятельно и добровольно обратился в уполномоченный орган для постановки на миграционный учет по месту фактического жительства. Грузии Рашоев С. С. проживает в России с 2003 года и за весь период проживания ни разу не привлекался к административной и уголовной ответственности, что подтверждает его уважение к российскому правопорядку. Длительное нахождение на территории российской Федерации в неурегулированном правовом статусе и отсутствие правоустанавливающих документов обусловлено бездействием его законных представителей, поскольку в силу возраста он не мог самостоятельно заниматься оформлением документов. Грузии Рашоев С. С. проявил исключительную добросовестность для установления правового статуса – в августе 2025 года инициировал процедуру установления личности, неоднократно выезжал в августе и ноябре 2025 года в <адрес> в Секцию интересов Грузии Рашоев С., где ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство на возвращение. В декабре 2025 выехал в Грузии Рашоев С., где получил ДД.ММ.ГГГГ национальный паспорт и ДД.ММ.ГГГГ вылетел обратно в Российскую Федерацию. На территории Российской Федерации глубоко интегрировал в Российское общество, а именно – окончил среднюю школу, фактически создал семью, имеет супругу и малолетнего сына, 2022 года рождения, которые являются гражданами РФ, семья обеспечена жильем. Оспариваемое постановление нарушает гарантированное право на труд и свободу передвижения (проживания) с учетом того, что Грузии Рашоев С. С. срок пребывания в Российской Федерации согласно миграционной карте законно пребывает на территории России до ДД.ММ.ГГГГ. По мнению заявителя постановление от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и конституционно закрепленным задачам. Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации грубо нарушает права Грузии Рашоев С. С. и представляет собой серьезное вмешательство в личную жизнь. Полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты и без выдворения за пределы Российской Федерации.
Грузии Рашоев С. С. в судебное заседание не явился. Согласно постановлению о препровождении должника за пределы РФ от ДД.ММ.ГГГГ С. препровожден до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (АКПП Казанское) ДД.ММ.ГГГГ в 06:00 часов. Согласно сообщению и рапорту УМВД России по <адрес> постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Грузии Рашоев С. С. исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Грузии Рашоев С. С.
Защитник Осадчий Д.Л., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено без удовлетворения.
Иные участники процесса о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 466-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ около 12-30 часов по адресу: <адрес> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> установлен гражданин Грузии Рашоев С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает в Российской Федерациис нарушением режима пребывания (проживания), выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно заключению УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Грузии Рашоев С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Грузии Рашоев С., является гражданином Грузии Рашоев С., что подтверждается свидетельством о рождении НК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением ЗАГСа № <адрес>.
В Российской Федерации проживает с 2003 года. Согласно автоматизированным базам МВД России учета лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, базе данных АС ЦБДУИГ МВД России СПО «Мигрант-1» сведения о Грузии Рашоев С. С. отсутствуют, зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания, снятым с регистрационного учета в Российской Федерации не значится.
ДД.ММ.ГГГГ Грузии Рашоев С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Грузии Рашоев С. №
Согласно миграционной карты серии № гражданин Грузии Рашоев С. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника Управления – начальником отдела Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Заморова А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Грузии Рашоев С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №Е00136624 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> Голых М.В., письменными объяснениями Грузии Рашоев С. С., в которых он признал вину в совершении вмененного административного правонарушения, копией паспорта Грузии Рашоев С. С., миграционной картой, заключением УВМ УМВД России по <адрес> об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № у от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Грузии Рашоев С. С. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Грузии Рашоев С. С. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства. Виновность в совершении правонарушения заявителем не оспаривается.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
При этом, согласно Федеральному закону от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что Грузии Рашоев С. С. были предприняты меры для легализации своего положения на территории РФ, после оформления в установленном законом порядке всех документов, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением установленного законом порядка. За весь период пребывания на территории РФ к административной и уголовной ответственности последний не привлекался, что свидетельствует о его лояльном отношении к законодательству РФ. На территории РФ имеет близких родственников, граждан РФ – сын Емельянов Г.С..
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что имеются основания для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения оспариваемого постановления путем замены назначенного Грузии Рашоев С. С. наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 50 000руб.
Внесение изменений не приводит к ухудшению положения Грузии Рашоев С. С.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Заморова А.М. № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республика Грузии Рашоев С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения изменить, путем замены назначенного ему наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, жалобу Грузии Рашоев С. С. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения
Судья А.И. Молокова