Решение
по делу об административном правонарушении
07 октября 2026 года Город Тюмень
Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-935/2026 по жалобе защитника Мининой Елены Владимировны по доверенности Сукачёвой Анжелы Курбановны на постановление Административной комиссии Ленинского административного округа № ЛАО26000960 о назначении административного наказания от 02.07.2026, установил:
Сукачёва А.К., действуя в интересах Мининой Е.В., обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени №ЛАО26000960 о назначении административного наказания от 02.07.2026. В жалобе просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что дело об административном правонарушении, выражающемся в нарушении Правил благоустройства исходя из положений ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом в рамках постоянного контроляв настоящем случае не проводилось. При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали основания для возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и вынесении оспариваемого постановления.
Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Ходатайств об отложении суду не поступило. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит постановление №ЛАО26000960 от 02.07.2026 законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. «а» ч. 4 ст. 14 Решения Тюменской городской Думы от 27.06.2019 N 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени» работы по уборке дворовых территорий должны быть завершены до 8 часов.
Согласно п. «б» ч. 2 ст. 14 Решения Тюменской городской Думы от 27.06.2019 N 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени» уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации
Из материалов дела следует, что 15.06.2026в 10-25 часов ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика ЛАОг.Тюмени» ФИО3 при обследовании объекта благоустройства, расположенного по адресу: <адрес>, обнаруженбытовой мусор на контейнерной площадке, а именно – пакеты, коробки, шины.
Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>,осуществляется ООО «УК «ЮГ». Обязательства по оказанию услуг по текущему содержанию придомовой территории по указанному адресу принял на себя ИП ФИО4
Согласно приказа № 2 от 13.01.2025 Минина Е.В.принята на должность менеджера по клинингу в ИП ФИО4 Согласно п.3.8 и п.3.10 должностной инструкции менеджера по клинингу– менеджер осуществляет контроль над выполнением работ по уборке мест общего пользования и содержания общего имущества многоквартирного дома, сбору и вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора; обеспечивает соблюдение чистоты мест общего пользования и прилегающих территорий к многоквартирным домам.
Таким образом, по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей менеджером по клинингу Мининой Е.В. не приняты меры по уборке территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами 19.06.2026 в отношении должностного лица – менеджера по клинингу ИП ФИО4 – Мининой Е.В. составлен протокол № об административном правонарушении.
Постановлением № ЛАО26000960 о назначении административного наказания от 02.07.2026 Мининой Е.В. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Ответственность по ч. 1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена за нарушение требований по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 8, 9 настоящей статьи.
Суд считает, что административным органом представлено достаточно доказательств совершения Мининой Е.В.правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Доводы заявителя необоснованны, несостоятельны и опровергаются материалами дела, не свидетельствуют о незаконности постановления, противоречат имеющимся доказательствам. Доказательств, опровергающих имеющиеся в деле доказательства, заявителем не предоставлено.
Частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.9 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
Примечание к статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ) или Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).
В случае получения лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и не требующих дополнительной проверки путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в порядке и по основаниям, установленным Федеральными законами от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ и от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено в порядке пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этом случае гарантии защиты законных прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обеспечиваются в рамках установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедур.
Таким образом, в случае, если у уполномоченного должностного лица имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и не требующие дополнительной проверки путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, то возникает право составить протокол об административном правонарушении без проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Контрольные мероприятия являются одной из форм деятельности органов исполнительной власти, но этой формой не исчерпываются полномочия органов власти, предусмотренные другими нормативными актами. В связи с чем, за уполномоченными должностными лицами сохраняется право возбуждения дела об административном правонарушении по результатам его непосредственного обнаружения.
Наказание назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, а также в пределах установленной санкции, наличия обстоятельств, отягчающих ответственность. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от административной ответственности, заявителем не представлено.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30. 7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд решил:
Постановление Административной комиссии Ленинского Административного округа №ЛАО26000960 о назначении административного наказания от 02.07.2026 в отношении Мининой Елены Владимировны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т. А. Гусаркова