РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 августа 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах Минина Е.В. на постановление административной комиссии Ленинского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, установил:
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении должностное лицо Минина Е.В. подвергнута административному наказанию по ч.1 ст. 4.<адрес> об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Представитель Минина Е.В. – ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить данное постановление, прекратить производство по делу. Требования мотивирует тем, что постановление незаконное и необоснованное, дело об административном правонарушении в нарушение правил благоустройства может быть возбуждено после проведения контрольного мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.<адрес>.
Представитель ФИО1, Минина Е.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежи, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Представитель Минина Е.В.- ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.
Представитель административной комиссии ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой не согласилась, считает постановление законное и обоснованное, просила постановление оставить без изменения.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 4.<адрес> об административной ответственности предусматривает ответственность за непринятие мер по уборке объектов благоустройства.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 23 мин. по адресу <адрес> <адрес> Минина Е.В. не приняла мер по уборке объектов благоустройства, чем нарушила ч. 1 ст. 4.<адрес> зафиксирован факт нарушения требований по уборке на предоставленной территории мусор по адресу <адрес>.
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Минина Е.В. подвергнута административному наказанию по ч.1 ст. 4.<адрес> об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах доказательствами, а именно: протоколом № от 19.06.2026г., уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении; актом № обследования места совершения административного правонарушения, фотоматериалом, договором МКУ Служба заказчика, реестром, должностной инструкцией;
Деяние, совершенное Минина Е.В., обоснованно квалифицировано комиссией по ч. 1 ст. 4.<адрес> об административной ответственности.
Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции статьи 4.9 ч. <адрес> об административной ответственности, является справедливым.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не имеется.
Доводы заявителя суд находит не состоятельными по следующим основаниям.
Согласно положений части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ установленный указанной нормой особый порядок возбуждения дел об административных правонарушениях распространяется на случаи, когда Факт допущенных нарушений не может быть установлен вне рамок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в порядке и по основаниям, установленным Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ.
В случае получения лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и не требующих дополнительной проверки путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в порядке и по основаниям, установленным Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено в порядке пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ. В этом случае гарантии защиты законных прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обеспечиваются в рамках установленных КоАП РФ процедур.
Кроме того, Верховный Суд РФ определил, что в случае, если у уполномоченного должностного лица имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и не требующие дополнительной проверки путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, то возникает право составить протокол об административном правонарушении без проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Выявление должностными лицами подведомственных органам местного самоуправления учреждений (которые при этом не наделены статусом контролирующих органов, поскольку такие полномочия в настоящее время предоставлены только должностным лицам органов местного самоуправления) административных правонарушений осуществляется непосредственно в ходе осмотра имущественных комплексов (участков территории в границах административного округа территории <адрес>) на основании полномочий, предоставленных распоряжением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг и распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Решении от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ22-494. Согласно указанному Решению контрольные мероприятия являются одной из форм деятельности органов исполнительной власти, но этой формой не исчерпываются полномочия органов власти, предусмотренные другими нормативными актами. В связи с чем, за уполномоченными должностными лицами подведомственных муниципальных казенных учреждений сохраняется право возбуждения дела об административном правонарушении по результатам его непосредственного обнаружения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление административной комиссии Ленинского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЛАО 26000963 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.<адрес> об административной ответственности, в отношении должностного лица Минина Е.В. - оставить без изменения, жалобу ФИО1.– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья С.В. Михалева