Решение
по делу об административном правонарушении город Тюмень 15 октября 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1025/2026 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОЧАГ» на постановление по делу об административном правонарушении от 24.03.2026,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району ФИО2 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОЧАГ» (ООО «УК «ОЧАГ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «УК «ОЧАГ» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление считает незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Требования мотивирует тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судебным приставом не установлены значимые обстоятельства, а именно тот факт, что требования исполнительного документа исполнены еще 11.04.2025, а впоследствии измененный способ исполнения был подтвержден судебными актами судов апелляционной и кассационной инстанции. Считают, что привлечение к административной ответственности за неисполнение требования, которое фактически уже исполнено, признано судом исполненным надлежащим образом, и подтверждено кассационной инстанцией, противоречит принципам справедливости, законности и целесообразности.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не поступило. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Диспозиция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должника за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов исполнительного производства, представленных службой судебных приставов, следует, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району находится исполнительное производство №-ИП.
Исполнительное производство возбуждено 12.07.2024 на основании исполнительного документа Калининского районного суда <адрес> исполнительного листа № от 11.04.2024 по делу №о возложении на ООО «УК «ОЧАГ» обязанности в течении двух месяцев, со дня вступления настоящего решения в законную силу, безвозмездно устранить недостатки утепления внешней стены <адрес> в районе <адрес>, произвести работы по устройству дополнительного утепления всей площади наружных стен <адрес>.
05.08.2024 судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
12.02.2026ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 19.02.2026.
20.02.2026 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в отношении ООО «УК «ОЧАГ» составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.03.2026 юридическое лицо ООО «УК «ОЧАГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений, что должностными лицам были предприняты все необходимые действия по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении, о соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности.
В силу частей 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Системный анализ положений ст.25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Из вышеуказанных требований законодательства следует, что лицо, должно быть уведомлено как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол может быть вынесен, а дело рассмотрено лишь при надлежащем извещении о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.
Представленные материалы сведений об этом не содержат.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права лица на защиту.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Судом установлено нарушение должностным лицом указанных норм права - представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений об извещении ООО «УК «ОЧАГ», привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по месту нахождения юридического лица ООО «УК «ОЧАГ» не направлялась.
Данные обстоятельства относятся к существенным нарушениям и свидетельствует о нарушении прав лица.
Кроме того, из материалов дела следует, что 18.12.2025 ООО «УК «ОЧАГ» обратилось в Калининский районный суд <адрес> с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по гражданскому делу № о возмещении ущерба.
Апелляционным определением Тюменского областного суда от 20.03.2026 определение Калининского районного суда <адрес> от 21.01.2026 отменено, разрешен вопрос по существу: заявление ООО «УК «ОЧАГ» удовлетворено, изменен способ исполнения решения Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения работ по устройству дополнительного утепления всей площади наружных стен <адрес>, расположенного на <адрес> на следующий способ - путем нанесения жидкого керамического теплоизоляционного материала "Актерм Фасад", произведенного 11.04.2025.
Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.06.2026 апелляционное определение Тюменского областного суда от 20.03.2026 оставлено без изменения.
С учетом вышеизложенного следует, что, на дату вынесения постановления о привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, требования исполнительного документа № № от 11.04.2024 по делу № были исполнены ООО «УК «ОЧАГ» (11.04.2025).
Обжалуемое постановление вынесено без учета указанных обстоятельств.
Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
С учетом изложенного, постановление о привлечении ООО «УК «ОЧАГ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30. 1- 30. 8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОЧАГ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОЧАГ»прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Гусаркова