Решение
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 20 августа 2025 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1131/2026 по жалобе защитника Седельникова В.В. в интересах Мухыева Б. на постановление начальника ОП № 3 УМВД России по г. Тюмени Мансурова В.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Постановлением начальника ОП № 3 УМВД России по г. Тюмени Мансурова В.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Туркменистан Мухыев Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Заявитель с постановлением не согласен, в связи с чем защитником Седельниковым В.В. представлена жалоба, в которой он просит постановление начальника ОП № 3 УМВД России по г. Тюмени Мансурова В.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мухыева Б. отменить, производство по делу прекратить.
Считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были неправильно установлены обстоятельства дела об административном правонарушении, имевшие значение для установления вины и назначения наказания, не учтено, что Мухыев Б. является гражданином Республики Туркменистан с которой у Российской Федерации действует визовый режим. Мухыев Б. прибыл в Российскую Федерацию по визе на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с целью «учеба». После прибытия в Российскую Федерацию Мухыев Б. начал обучение в ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» по договору об оказании платных образовательных услуг по основной образовательной программе высшего образования 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование» по очной форме обучения (предполагаемая дата окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ виза Мухыева Б. в установленном законом порядке была продлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в оспариваемом постановлении указано, что Мухыев Б. нарушил ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, что также не соответствует действительности.
Также считает, что оспариваемое постановление нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации, нормами международного законодательства право на свободу передвижения (проживания), и с учетом того, что Мухыев Б. имел действующую учебную визу, является студентом очной формы ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», к административной и уголовной ответственности ранее не привлекался, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и конституционно закрепленным целям.
Мухыев Б., должностное лицо ОП № 3 УМВД России по г. Тюмени в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об участии при рассмотрении жалобы, либо отложении судебного разбирательства не заявлено.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Мухыева Б., должностного лица.
Защитник Седельников В.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Должностным лицом в оспариваемом постановлении указано, что Мухыев Б. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток. Срок временного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Мухыев Б. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.
Однако, согласно сведениям УМВД России по Тюменской области, предоставленным на запрос суда, Мухыев Б. находится на территории Российской Федерации на основании учебной визы №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории Российской Федерации законно.
Указанным обстоятельствам не была дана оценка в обжалуемом постановлении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление начальника ОП № 3 УМВД России по г. Тюмени Мансурова В.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мухыева Б не может быть признано законным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП № 3 УМВД России по г. Тюмени Мансурова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Туркменистан Мухыева Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассматривать дело об административном правонарушении.
Мухыева Б. освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области немедленно.
Жалобу защитника Седельникова В.В. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд с момента получения или вручения копии решения.
Судья Л.А.Савельева