ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> Курганской области 24 июля 2026 годаул. Грейдерная 1г
Мировой судья судебного участка №7 Каргапольского судебного района Курганской области Мамонтова С.Г., с участием представителя ООО «Авангард» <ФИО1>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», юридический и фактический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от <ДАТА3>, не привлекавшегося к административной ответственности, представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, установил:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, ООО «Авангард» не устранило выявленные комиссией Каргапольского муниципального округа нарушения требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, перечисленные в Акте повторной оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА5> <НОМЕР>, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные срок до <ДАТА6>, а именно: отсутствуют акты измерений удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов, чем нарушило часть 13 статьи 20 Федерального закона <НОМЕР> «О теплоснабжении», устанавливающей, что выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд.4. Дата и время совершения правонарушения: <ДАТА7> По мнению, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении в бездействии юридического лица ООО «Авангард» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица ООО «Авангард» <ФИО1>, действующая на основании доверенности, пояснила, что с нарушением согласны, все устраняется.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении- государственный инспектор Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора <ФИО2> на рассмотрение дела не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Мировой судья, заслушав представителя ООО «Авангард», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О теплоснабжении" оценка обеспечения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности. Оценка обеспечения теплоснабжающей организацией, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности.
В соответствии с частью 12 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О теплоснабжении" по результатам проведения оценки готовности к отопительному периоду составляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, по форме, утвержденной порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
В соответствии с частью 13 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О теплоснабжении" в случае несоблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, направляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, с замечаниями по выявленным нарушениям. Выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки.
В соответствии с частью 14 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О теплоснабжении" неустранение выявленных нарушений, указанных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О теплоснабжении" готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3-6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения.
Приказом Минэнерго России от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее Правила).
Приказом Минэнерго России от <ДАТА10> утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее Правила и Порядок).
В соответствии с п. 8 Порядка, в рамках проведения оценки обеспечения готовности комиссии осуществляет оценку готовности на предмет выполнения требований, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду на основании значения индекса готовности.
В соответствии с п.364 Правил, в рамках проведения оценки обеспечения готовности комиссии осуществляет оценку готовности на предмет выполнения требований, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду на основании значения индекса готовности.
В соответствии с п. 10 Порядка, результаты оценки обеспечения готовности оформляются в акте, который составляется не позднее одного рабочего дня с даты завершения оценки обеспечена готовности.
В соответствии с п. 11 Порядка, к акту прилагается заполненный оценочный лист на каждый объект оценки обеспечения готовности. При наличии у комиссии замечаний к соблюдению проверяемым лицом требований по обеспечению готовности, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, в оценочном листе указывается срок устранения выявленных замечаний.
В соответствии с п. 12 Порядка, комиссией проводится повторная оценка обеспечения готовности на предмет устранения ранее выданных замечаний на основании уведомления об устранении замечаний лица, в отношении которого был выдан оценочный лист с замечаниями, по результатам которой составляется новый акт и прилагается новый оценочный лист.
В соответствии с п. 17 Порядка, в случае неустранения замечаний, указанных в акте, в установленный срок комиссия в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта передает данные федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
В соответствии с Положением «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, Ростехнадзор является органом федерального государственного энергетического надзора.
Частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных предусмотрена ответственность за неустранение лицами, указанными в пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> N 190-ФЗ "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки.
В соответствии с пунктом 2 и 6 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О теплоснабжении", теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, являются субъектами, которым надлежит устранить в установленные сроки выявленные нарушения, перечисленные в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду.
Объектом правонарушения по ст. 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, возникающие в сфере теплоснабжения.
Теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О теплоснабжении", теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О теплоснабжении", теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.
В соответствии со схемой теплоснабжения Каргапольского муниципального округа на 2023-2033 г.г., утвержденной постановлением Главы Каргапольского муниципального округа Курганской области от <ДАТА12> <НОМЕР>, и от <ДАТА13> <НОМЕР>, ООО «Авангард» является единой теплоснабжающей организацией.
Основным видом деятельности ООО «Авангард» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
В соответствии со схемой теплоснабжения Каргапольского муниципального округа утвержденной постановлением Главы Каргапольского муниципального округа Курганской области от <ДАТА13> <НОМЕР>, источниками тепловой энергии ООО «Авангард» являются 11 котельных и 11 тепловых сетей.
Комиссией, образованной постановлением Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области от <ДАТА14> <НОМЕР>, в соответствии с Программой проведения оценки обеспечения готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории Каргапольского муниципального округа к отопительному периоду 2025 - 2026 годов, утвержденной председателем комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г. от <ДАТА15> в соответствии с Федеральном законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О теплоснабжении», проведена оценка обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов в отношении ООО «Авангард».
По результатам оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов комиссией был оформлен Акт оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА16> <НОМЕР> в отношении ООО «Авангард», составлен оценочный лист. В данном листе объекта оценки обеспечения готовности, прилагаемом к Акту оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА16> <НОМЕР>, были указаны выявленные комиссией замечания и сроки их устранения <ДАТА17>, в том числе:
-отсутствуют акты измерений удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов (согласно п. 364 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА18> N 511 в процессе эксплуатации тепловых сетей не реже чем 1 раз в 2 года должны проводиться электрические измерения по выявлению опасного влияния блуждающих токов на металлические трубопроводы подземной прокладки, включающие измерения удельного электрического сопротивления грунта (далее - УЭС грунта) и потенциалов блуждающих токов в соответствии с требованиями приложения А-Е межгосударственного стандарта ГОСТ 9.602-2016 "Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии", утвержденного приказом Госстандарта от <ДАТА19> N 1321-ст и введенного в действие с <ДАТА20> (М.: Стандартинформ, 2016) (далее - ГОСТ 9.602-2016). Объем измерений определяется инструкцией по эксплуатации тепловых сетей. Внеплановые измерения производятся при получении сведений о каждом изменении режима работы систем электроснабжения электрифицированного транспорта, в том числе расположения тяговых подстанций, отсасывающих пунктов, развития сети подземных сооружений и источников блуждающих токов, о вводе в эксплуатацию средств электрохимической защиты на смежных сетях и сооружениях в зонах размещения тепловых сетей, а также при устранении повреждении тепловых сетей, связанных с наружной коррозией. Результаты электрических измерений оформляются актом, утверждаемым техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
В соответствии с п.12 Порядка комиссией Каргапольского муниципального округа была проведена повторная оценка обеспечения готовности к отопительному периоду 2025 - 2026 годов в отношении ООО «ТЕПЛО РЕСУРС», по результатам которой был составлен Акт от <ДАТА5> <НОМЕР>, предусмотренный п.17 Порядка. Данный акт был передан в Уральское управление Ростехнадзора, уполномоченное на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с пп. 4.1 п.4 Положения об Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА21> <НОМЕР>.
Согласно Акту повторной оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов ООО «Авангард» в установленный комиссией срок <ДАТА17> г., требование пункта 364 Правил <НОМЕР>, не выполнило. Комиссией было принято решение продлить срок устранения нарушения до <ДАТА6> г. <ДАТА24> в Уральское управление Ростехнадзора поступило информационное письмо Главы Каргапольского муниципального округа Курганской области <ФИО3> о не устранении теплоснабжающими организациями на территории Каргапольского муниципального округа выявленных замечаний, срок для устранения которых был установлен <ДАТА6> г., выявленных в ходе проведения повторной оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г.
Таким образом, мировым судьей установлено, что ООО «Авангард» не устранило выявленные комиссией Каргапольского муниципального округа нарушения требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, перечисленные в Акте повторной оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА5> <НОМЕР>, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные срок до <ДАТА6>, а именно: отсутствуют акты измерений удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов , чем нарушило часть 13 статьи 20 Федерального закона <НОМЕР> «О теплоснабжении», устанавливающей, что выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд.4.
Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Авангард» подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, актами оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от <ДАТА25>, <ДАТА5> г. и оценочными листами; информационным письмом Главы Каргапольского муниципального округа от <ДАТА27> <НОМЕР> выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Авангард».
Вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что теплоснабжающая организация ООО «Авангард» не устранила выявленные нарушения требований в сфере теплоснабжения. По материалам нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.
Мировой судья квалифицирует действия ООО «Авангард» по ч.7 ст.9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неустранение лицами, указанными в пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> N 190-ФЗ "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
С учетом требования справедливости, мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.7 ст. 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Мировым судьей не установлено такого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 9.24 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.
Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Авангард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание ООО «Авангард» в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.Г. Мамонтова