Решение
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 24 сентября 2026 года
Судья Ленинского районного суда города Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Жунусалиевой Э.А. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении гражданка Киргизской Республики Жунусалиева Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
С данными постановлением не согласна Жунусалиева Э.А., в представленной жалобе, просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничив наказание административным штрафом в размере 2 000 рублей. Требования мотивирует тем, что постановление является незаконным, чрезмерно суровым и подлежащим изменению в части административного выдворения, поскольку оно нарушает баланс семьи и ставит под угрозу жизнь и здоровье будущего ребенка ввиду исключительных семейных и медицинских обстоятельств по следующим основаниям: на территории РФ на законных основаниях проживает и работает законный супруг Жунусалиевой Э.А., который имеет постоянное место работы, стабильный доход, обеспечен жильем и планирует в установленном законом порядке связать свою жизнь с РФ и получить гражданство. В результате вынесенного решения их семья оказалась искусственно разделена: муж остался один в г. Тюмени для финансового обеспечения семьи, Жунусалиева Э.А. с детьми была вынуждена покинуть территорию РФ. Жунусалиева Э.А. с супругом воспитывают двух малолетних детей 2023 и 2025 года рождения, один из которых родился непосредственно в г. Тюмени. Назначение Жунусалиевой Э.А. наказания в виде выдворения с последующим долгосрочным запретом на въезд влечет за собой длительной разлучение малолетних детей с отцом, обеспечивающим их содержание, и лишает их возможности полноценно развиваться в привычной семейной среде. На момент вынесения оспариваемого постановления и в настоящее время Жунусалиева Э.А. находится в состоянии беременности. Согласно официальной медицинской документации, срок беременности составляет 8 месяцев, предполагаемая дата родов – с ноября по декабрь 2026 года. В связи с медицинскими показаниями и угрозой преждевременных родов ей был предписан строгий стационарный и щадящий режим. Назначение административного выдворения на 5 лет в отношении женщины на таком сроке лишает Жунусалиеву Э.А. возможности находиться рядом с супругом, а также лишает новорожденного ребенка возможности сразу после появления на свет получить заботу отца. Это грубо нарушает конституционные принципы защиты материнства и детства. Жунусалиева Э.А. полностью признала свою вину в совершении нарушения и искренне раскаялась, от исполнения наказания не уклонялась, добровольно покинула территорию РФ вместе с малолетними детьми. Назначенный административный штраф в размере 2000 руб. Жунусалиевой Э.А. уплачен. Назначенное ей выдворение носит исключительно карательный и несоразмерный характер, грубо нарушает статью 38 Конституции РФ.
Жунусалиева Э.А. в судебное заседание не явилась, согласно рапорту ст. инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области Федорова О.М., Жунусалиева Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически выдворена за пределы РФ 15.09.2026.
ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области в судебное заседание представителя не направило о рассмотрении уведомлены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ около 15:30 часов по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области была установлена гражданка Киргизской Республики Жунусалиева Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая прибыла на территорию в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ сроком временного пребывания на 90 суток, до 01.03.2026. Срок законного пребывания на территории РФ у Жунусалиевой Э.А. закончился 01.03.2026. Жунусалиева Э.А. 26.05.2026 покинула территорию РФ и 01.09.2026 вновь прибыла на территорию РФ. Тем самым с 02.03.2026 по 26.05.2026, с 01.09.2026 по настоящее время Жунусалиева Э.А. находится на территории Российской Федерации с нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской федерации, чем нарушены требования ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской областиПантюковой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Киргизской Республики Жунусалиева Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области Голых М.В. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Жунусалиевой Э.А.; справкой на лицо по ИБД-Ф; сведениями информационных баз данных МВД России на Жунусалиеву Э.А.; справкой инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области Голых М.В. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта № РЕ1125149; копией миграционной карты №, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданкой Киргизской Республики Жунусалиевой Э.А. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Жунусалиевой Э.А. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Наказание Жунусалиевой Э.А. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Назначение Жунусалиевой Э.А. дополнительного наказания в виде выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличие у Жунусалиевой Э.А. супруга, проживающего на территории РФ на законных основаниях, равно как нахождение Жунусалиевой Э.А. в состоянии беременности и наличие двух малолетних детей, не освобождает ее, как иностранную гражданку, от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.
При этом административное выдворение не препятствует реализации семейных связей (в виде посещения, общения, материальной помощи) в стране гражданской принадлежности Жунусалиевой Э.А., либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Также не имеется оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку совокупность обстоятельств, перечисленных в данной норме, для назначения наказания в виде штрафа или обязательных работ, отсутствует.
Согласно сведениям УМВД России по Тюменской области, Жунусалиева Э.А. выдворена за пределы Российской Федерации 15.09.2026 года.
Неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Жунусалиевой Э.А., в деле не имеется. При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности Жунусалиевой Э.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 ч.1 п.2-4 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Киргизской Республики Жунусалиевой Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставить без изменения, жалобу Жунусалиевой Э.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Н. Дудниченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>