РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 марта 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пшеничной Т.С., при секретаре Иванцовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варлакова С.А. к Главному управлению МВД России по Челябинской области о перерасчете пенсии, компенсации морального вреда, установил:
Варлаков С.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в проведении перерасчета размера пенсии Варлакову С.А. в соответствии должностного оклада с 01 января 2012 года и выплате не доначисленных сумм пенсии незаконным;
признании за Варлаковым С.А. право, основанное на Законе, на исчисление пенсии за выслугу лет с 01 января 2012 года, исходя из должностного оклада по последней штатной должности - «помощник начальника управления МВД по тылу»;
признании должность «помощник начальника управления по тылу» равнозначной должности «заместитель начальника управления» при определении размера должностного оклада соответствии Постановления Правительства от 03 ноября 2011 года № 878 и нормативно-правовых актов МВД России:
возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплату недоначисленных сумм пенсии за выслугу лет Варлакову С.А. с 1 января 2012 года по настоящее время, исходя из должностного оклада – помощника (заместителя) начальника управления - по штатной должности «помощник начальника правления по тыловому обеспечению УВД Калининского района г. Челябинска»:
с 1 января 2024 года по настоящее время из размера должностного оклада 27630 руб., установленного п.1 Приложение 22 приказа МВД России от 30 октября 2023 г. № 813, и приказа от 16 июня 2025 г. № 373;
с 31 июля 2022 г. по 31 декабря 2023 г. из размера оклада 24 042 руб., установленного п.1 приложение 22 приказа МВД России от 14 июня 2022 г. № 411;
с 01 января 2012 г. по 31 июля 2022 г. из размера оклада 21 000 руб. установленного Постановление № 878 от 3 ноября 2011 г., приложение № 1 Раздела 5 Территориальные органы МВД РФ на районном уровне строка 2 «(заместитель начальника управления)»;
возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы Варлакова С.А. в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца периоды:
с 10 ноября 1975 года по 12 декабря 1977 года - служба в СА СССР продолжительностью 3 года 02 месяца;
с 26 февраля 1979 года по 28 февраля 980 года - служба в строевом подразделении ОД ДПС ГАИ продолжительностью 01 год 06 месяцев 09 дней;
с 10 июня 1992 года по 20 мая 1994 года - служба в должности начальник дежурной части Калининского РОВД продолжительностью 02 года 10 месяцев 15 дней;
учесть для исчисления размера пенсии общую выслугу лет за периоды службы с 10 ноября 1975 года по 02 августа 1999 года в календарном исчислении 24 года 07 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 20 дней.
возложении обязанности внести изменения в расчет выслуги лет в соответствии с фактическим прохождением службы и установлением выслуги лет в льготном исчислении; с вынесением нового заключения о назначении пенсии за выслугу лет;
возложении обязанности внести изменения в заключение о назначении пенсии Варлакову С.А. размера должностного оклада в размере сохраненного должностного оклада по штатному расписанию в размере 922 руб. 21 коп. и фактического начисления и выплаты увеличения оклада на 25% «за сложность и напряженность» (приказ №66 от 10 февраля 1999 года);
возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии с момента его увольнения с учетом общей выслуги лет продолжительностью 28 лет 02 месяца 20 дней, взыскании расходов по оплате юридических услуг 74500 рублей, в счет компенсации морального вреда 100000 рублей, ссылаясь на нарушение его пенсионных прав.
Истец Варлаков С.А. в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Варлакова С.А. – Иванов А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно п. п. 8, 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 г. №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры пенсий, назначенных гражданам до 01 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежат пересмотру с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.
При пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Протоколом №1 заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих внутренних войск МВД России от 29 декабря 2011 года по должности помощника начальника по тыловому обеспечению, отнесенной к должностям лиц начальствующего состава ОВД городов и районов - в территориальных органах МВД России на районном уровне, на 01 января 2012 года установлен 17 тарифный разряд.
Как установлено судом, Варлаков С.А. уволен из органов внутренних дел 02 августа 1999 года с должности помощник начальника управления по тыловому обеспечению УВД Калининского района г. Челябинска. В денежном аттестате № указан должностной оклад по последней штатной должности в размере 663 рубля 84 копейки.
Вышеуказанным протоколом №1 заседания комиссии МВД России 17 тарифный разряд в денежном выражении на 01 января 2012 года составлял 15500 рублей, с 01 октября 2023 года должностной оклад по 17 тарифному разряду с учетом индексации составляет 20641 рубль.
Тарификация произведена уполномоченным органом и разрешение данного вопроса действующим законодательством к компетенции суда не отнесено.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Варлакова С.А. о признании должность «помощник начальника управления по тылу» равнозначной должности «заместитель начальника управления» при определении размера должностного оклада соответствии Постановления Правительства от 03 ноября 2011 года № и нормативно-правовых актов МВД России; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплату недоначисленных сумм пенсии за выслугу лет Варлакову С.А. с 1 января 2012 года по настоящее время, исходя из должностного оклада – помощника (заместителя) начальника управления - по штатной должности «помощник начальника правления по тыловому обеспечению УВД Калининского района г. Челябинска»; с 1 января 2024 года по настоящее время из размера должностного оклада 27630 руб., установленного п.1 Приложение 22 приказа МВД России от 30 октября 2023 г. № 813, и приказа от 16 июня 2025 г. № 373; с 31 июля 2022 г. по 31 декабря 2023 г. из размера оклада 24 042 руб., установленного п.1 приложение 22 приказа МВД России от 14 июня 2022 г. № 411; с 01 января 2012 г. по 31 июля 2022 г. из размера оклада 21 000 руб. установленного Постановление № 878 от 3 ноября 2011 г., приложение № 1 Раздела 5 Территориальные органы МВД РФ на районном уровне строка 2 «(заместитель начальника управления)».
Также суд не усматривает основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности внести изменения в заключение о назначении пенсии Варлакову С.А. размера должностного оклада в размере сохраненного должностного оклада по штатному расписанию в размере 922 руб. 21 коп. и фактического начисления и выплаты увеличения оклада на 25% «за сложность и напряженность» (приказ №66 от 10 февраля 1999 года).
Судом установлено и из материалов дела следует, что в периоды с 10 ноября 1975 года по 12 декабря 1977 года Варлаков С.А. проходил службу в СА СССР.
Согласно Архивных справок, представленных Филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ и записей военного билета истца (В/ билет № от 04.11.1975г.) указано: Варлаков С.А. проходил службу в Вооруженных силах СССР, в в/части № № в звании рядовой, в должности «кабельщик-монтажник»
Войсковая часть № в составе отдельного линейно-кабельного батальона связи входила в состав Военно- восстановительного Управления Министерства связи СССР Забайкальского военного округа. В 1975-1977 годы личный состав батальона выполнял задачи по строительству объектов связи.
В соответствии с постановлением Совета народных комиссаров СССР от 13 февраля 1942 года № в составе Народного комиссариата связи было сформировано Военно- восстановительное управление (ВВУ) с целью осуществления руководства всеми воинскими частями по восстановлению, ремонту и строительству линейно-кабельных сооружений, телефонно-телеграфных и радиотрансляционных узлов, радиостанций и почтовых предприятий. Приказом Министра связи Российской Федерации № от 25 декабря 1991 года Военно-восстановительное управление переименовано в Главное военное эксплуатационно-восстановительное управление Министерства связи Российской Федерации.
Указанные выше сведения прохождения службы истца Варлакова С.А. соответствуют положению, указанному подпункт «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий...:
Таким образом, выслуга лет истца Варлакова С.А. за указанный выше период службы в СА СССР должна быть засчитана в льготном исчислении 3 года 2 месяца, что не было учтено при назначении пенсии в 1999 году.
Как следует из материалов дела, Варлаков С.А. проходил службу в периоды с 26 февраля 1979 года по 15 мая 1979 года в должности инспектора дорожного надзора отдельного дивизиона дорожного надзора милиции УВД Челябоблисполкома; с 15 мая 1979 года по 28 февраля 1980 года в должности инспектор по дознанию отдельного дивизиона дорожного надзора УВД Челябоблисполкома; с 10 июня 1992 года по 01 мая 1993 года в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с кражами транспортных средств уголовного розыска; с 01 мая 1993 года по 20 октября 1993 года в должности инспектор оргинспекторского отделения ОВД Калининского района г. Челябинска; с 20 октября 1993 года по 20 мая 1994 года в должности помощника начальника по тыловому обеспечению отдела внутренних дел Калининского района г. Челябинска.
Спорные периоды зачтены ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) регулируются названным законом, из частей второй и третьей статьи 18 которого следует, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Названный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии установлен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941).
Соответствующие полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет с 1 января 2012 г. предусмотрены также частью пятой статьи 38 Закона о службе в органах внутренних дел.
Подпунктом "г" пункта 3 Постановления N 941, изданного во исполнение требований Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок девятый).
Из части второй статьи 18 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I следует, что зачету в выслугу лет в льготном исчислении подлежит время прохождения лицами, указанными в его статье 1, службы именно в особых, отличающихся от нормальных, условиях.
Реализуя предоставленные подпунктом "г" пункта 3 Постановления N 941 полномочия, МВД России определило в Перечне подразделения и должности, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, как связанные с прохождением службы в особых условиях.
В соответствии с примечанием 2 к Перечню лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Тем самым, право на зачет на льготных условиях периода службы возникает при наличии совокупности таких условий, как прохождение службы на должности, указанной в Перечне, и исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного юридически значимыми для разрешения спора являлись следующие обстоятельства: проходил ли службу истец в спорный период на должности, указанной в Перечне, и исполнял ли функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, то есть связана ли должность, замещаемая истцом в спорные периоды, с прохождением службы в особых условиях (с непосредственным несением дорожно-патрульной службы на автомобильных дорогах).
Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении период с 26 февраля 1979 года по 28 февраля 1980 года, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в данный период Варлаковым С.А. осуществлялась деятельность с непосредственным несением дорожно-патрульной службы на автомобильных дорогах, ввиду чего суд не усматривает основания для удовлетворения данного требования.
Также суд не усматривает в основания для удовлетворения требований истца о включение в выслугу лет периода службы с 10 июня 1992 года по 20 мая 1994 года, поскольку не имеется доказательств, что в указанный период истец находился в должности начальника дежурной части Калининского РОВД. В указанный период осуществлял трудовую деятельность с 10 июня 1992 года по 01 мая 1993 года в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с кражами транспортных средств уголовного розыска; с 01 мая 1993 года по 20 октября 1993 года в должности инспектор оргинспекторского отделения ОВД Калининского района г. Челябинска; с 20 октября 1993 года по 20 мая 1994 года в должности помощника начальника по тыловому обеспечению отдела внутренних дел Калининского района г. Челябинска.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца в части учесть для исчисления размера пенсии общую выслугу лет за периоды службы с 10 ноября 1975 года по 02 августа 1999 года в календарном исчислении 24 года 07 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 26 дней, подлежат удовлетворению.
Требования Варлакова С.А. об обязании ответчика внести изменения в расчет выслуги лет в соответствии с фактическим прохождением службы и установлением выслуги лет в льготном исчислении с вынесением нового заключения о назначении пенсии за выслугу лет суд полагает излишне заявленным.
Частично удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации статей 150, 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснениями, данными в пунктах 1 - 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», исходит из того, что действиями ответчика были нарушены социальные права Варлакова С.А., в том числе на поддержание достойного уровня жизни и поддержание своего здоровья. Пенсионное обеспечение направлено на создание получателю выплат достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства личности. Установление истцу размера пенсии ниже, чем полагается, привело к тому, что истец был лишен права получать пенсию в установленные сроки в предусмотренном законом размере. С учетом изложенного суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по компенсации Варлакову С.А. причиненного морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает, что длительное нарушение пенсионных прав истца в части своевременного получения пенсии в полном объеме, объем не выплаченных своевременно денежных средств, неоднократное обращение в пенсионный орган по вопросу выплаты пенсии не в полном объеме причиняло истцу постоянное нервное напряжение в связи с принимает принял во внимание степень вины ответчика, длительность периода нарушения прав истца, в который он недополучал пенсию, размер недополученной пенсии, возраст истца, его индивидуальные особенности, принципы разумности и справедливости, и приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Положениями статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При разрешении вопроса о судебных издержках расходы, связанные с оплатой услуг представителя, как и иные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, требуют судебной оценки на предмет их связи с рассмотрением дела, а также их необходимости, оправданности и разумности; возмещение стороне расходов на оплату услуг представителя может производиться только в том случае, если сторона докажет, что в действительности имело место несение указанных расходов, объем и оплату которых, в свою очередь, определяют стороны гражданско-правовой сделки между представителем и представляемым лицом.
Варлаковым С.А. заявлено о взыскании с ответчика понесенные расходы на оплату услуг представителя в сумме 74500 рублей.
Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В материалах дела отсутствуют доказательства несения расходов на представления. В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлено договоров на оказание юридической помощи, чеков несения расходов по оплате юридической помощи, ввиду чего у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика расходов на оказание юридической помощи в размере 74500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Варлакова С.А. к Главному управлению МВД России по Челябинской области о перерасчете пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Обязать Главное управление МВД России по Челябинской области включить Варлакову С.А., паспорт № в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период с 10 ноября 1975 года по 12 декабря 1977 года в СА СССР, продолжительностью 3 года 2 месяца, учесть для исчисления размера пенсии общую выслугу лет за период службы с 10 ноября 1975 года по 02 августа 1999 года в календарном исчислении 24 года 07 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 25 лет 08 месяце 26 дней.
Взыскать с Главного управления МВД России по Челябинской области ИНН 7453040734, в пользу Варлакова С.А., паспорт № в счет компенсации морального вреда 15000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Варлакова С.А. к Главному управлению МВД России по Челябинской области о перерасчете пенсии, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Т.С. Пшеничная
Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2026 года
Судья Т.С. Пшеничная