ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 апреля 2026 г. г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АСК-строй», ИНН №, юридический адрес <адрес>
УСТАНОВИЛ:
03 декабря 2026 старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП №5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО7 составила протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО « АСК-строй».
ООО « АСК-строй» извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, его неявка не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дела в его отсутствие.
Представители ООО «АСК-строй» ФИО6, ФИО5, действующие на основании доверенности, не оспаривая вину в совершении правонарушения, ссылаясь на смягчающие обстоятельства, просили производство прекратить, признать правонарушение малозначительным, либо назначить предупреждение, поскольку Общество является микропредприятием.
Свидетель ФИО7 –ст. инспектор УМВД по г. Екатеринбургу в судебном заседание пояснила, что в ходе проверки было установлено, что ООО» АСК-строй» направило уведомление о заключении трудового договора по старой форме, в настоящего время общество внесло исправление.
Свидетель ФИО4 в судебном заседание пояснила, что она направило уведомление о заключение трудового договора по старой форме. Когда ей сообщили, что уведомление по старой форме, она в этот же день исправила его.
Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа миграционной службы о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
В силу примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается его допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядки уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации; в частности, названным Приказом утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).
Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года N 887 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в приложение N 7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 внесены изменения: в подстрочном тексте подпункта 1.2 пункта 1 слова "(номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН (при наличии), КПП (при наличии)" заменены словами "(ИНН (при наличии)"; подпункт 2.5 пункта 2 (пункт об указании места рождения лица) признан утратившим силу; в подстрочном тексте подпункта 3.1 пункта 3 слова "акт законодательства Российской Федерации" заменены словами "нормативный правовой акт Российской Федерации"; в подстрочном тексте пункта 4 слова "от имени работодателя (заказчика работ, услуг)" исключены (пункт 2.7 Приказа МВД России от 22 ноября 2023 года N 887; начало действия документа - 1 января 2024 года).
Как усматривается из материалов дела, 03.12.2025 в 11:00 в помещении отдела по вопросам миграции ОП №5 УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу г. Екатеринбург ул. Фрунзе, 20 установлено, что <//> поступило уведомление от ООО « АСК-строй», которое <//> заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО <//> рождения, по форме, не соответствующей приложению N 7 Приказа МВД России от <//> N 536 (в редакции Приказа МВД России от <//> N 887).
Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения ООО «АСК –строй» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, виновность ООО «АСК-строй»» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие правонарушения;
-рапортом начальника ОП №5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3, согласно которого в адрес ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу от ООО «АСК-строй» поступило 09.07.2025 уведомление с нарушением формы подачи уведомления, в связи с чем необходимо провести документарную проверку ;
-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки №2 от 24.11.2025:
-актом проверки №2 от 03.12.2025 о проведении проверки в отношении ООО « АСК-строй»;
-рапортом ст. инспектора ФИО7, согласно которого в действиях ООО «АСК-строй» имеется состав правонарушения;
-Уставом ;
-уведомлением..
Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, в совокупности с которыми признаются судом достаточными и достоверными относительно события административного правонарушения, оснований для признания их недопустимыми не имеется.
Утверждение защиты на допущенные нарушения при проведении внеплановой документарной проверки и оформлении результатов проверки не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на нервном толковании действующего законодательства.
В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.
Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.
В рассматриваемом случае ОП№5 УМВД России по г. Екатеринбургу и на основании распоряжения от 24.11.2025 №2 проводило документарную проверку в отношении ООО « АСК-строй» на основании представленных им документов. Уведомление о проведении проверки Обществу было направлено 25.11.2025 (л.д.21).
По результатам проверки составлен акт от 03.12.2025, который получил представитель Общества по доверенности Денисенко, каких-либо замечаний ни Общество и его представитель не представили (л.д. 19-20).
Таким образом, нарушений требований при проведении внеплановой документарной проверки административным органом не допущено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ООО « АСК-строй», в действиях общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку оно имело объективную возможность не допустить нарушений иммиграционного законодательства, однако не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законных требований и условий.
Суд квалифицирует действия ООО « АСК-строй»» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа миграционной службы о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.
Утверждение защиты на допущенные нарушения при проведении внеплановой документарной проверки и оформлении результатов проверки не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на нервном толковании действующего законодательства.
В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.
Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.
В рассматриваемом случае ОП№5 УМВД России по г. Екатеринбургу и на основании распоряжения от 24.11.2025 №2 проводило документарную проверку в отношении ООО « АСК-строй» на основании представленных им документов. Уведомление о проведении проверки Обществу было направлено 25.11.2025 (л.д.21).
По результатам проверки составлен акт от 03.12.2025, который получил представитель Общества по доверенности ФИО2, каких-либо замечаний ни Общество и его представитель не представили (л.д. 19-20).
Таким образом, нарушений требований при проведении внеплановой документарной проверки административным органом не допущено.
При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное положение.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает впервые совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, признание вины.
Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, позволяющих применить положения ст. 2.9, а также ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящего дела не установлено.
То обстоятельство, что ООО «АСК-строй» относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.
Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями суд с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает целесообразным снизить административный штраф с 400 000 рублей до 200 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению общественного порядка и общественной безопасности и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «АСК-строй»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000(двести тысяч ) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа УФК по Свердловской области ( УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП №5 «Ленинский » по г.Екатеринбургу) ИНН: 6661014613 КПП: 667101001 Номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в ОКЦ №1 Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург кор./счет 40102810645370000054 КБК 1881160118019000140 БИК 016577551 ОКТМО: 65701000 УИН: №.
Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.
Постановление может быть обжаловано( опротестовано) в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья ( подпись)