РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.05.2026 г.Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Яниевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с названным иском, в котором просит, с учетом уточнения исковых требований:
1. Признать незаконным Решение ответчика № ****** от 12.09.2025 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости.
2. Обязать Отделение включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы:
-с 04.12.1979 по 16.07.1980 - ученик повара в колхозе;
-с 18.08.1980 по 01.12.1980 — кладовщик;
-с 05.12.1980 по 03.08.1981 — художник-оформитель;
-с 05.02.1982 по 02.09.1982 — завхоз Обл.Сельхоз. управлен.;
- с 11.04.1983 по 04.09.1984 — шофер Кулябской областной санэпидстанции;
-с 01.10.1984 по 04.03.1985 — повар Кулябского роддома;
-с 05.03.1985 по 17.07.1985 — шофер третьего класса,
-с 06.08.1985 по 26.06.1986 — администратор,
-с 27.06.1986 по 04.10.1986 — шофер;
- с 06.10.1986 по 28.02.1987- шофер;
- 23.03.1987 - 01.04.1996 - Водитель третьего класса (базы сжиженного газа «Кулябгаз»);
- 14.05.1996 - 28.09.1999 - водитель в Управлении капитального строительства Администрации города Куляба;
- 16.08.2005 - 18.12.2005 - водитель в СПМК-12 г. Куляб «Ч.С.К Кулобобсохтмон»;
- с 15.01.2006 года по 02.10.2006 - водитель в СПМК-12 г. Куляб «Ч.С.К Кулобобсохтмон;
- 04.11.2006 - 28.04.2008 - Водитель автобуса третьего класса;
3. Обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 23.09.2025 г;
4. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей;
5. Взыскать с ответчика в пользу истца с 23.09.2025 по 23.04.2025 сумму неполученных пенсионных выплат по старости.
В судебное заседание истец не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам отзыва на иск.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу при установленной явке.
Суд, заслушав объяснения, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 03.06.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ****** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на дату обращения – 13 лет, и необходимой величины ИПК – не менее 23,4.
На дату обращения, страховой стаж истца на территории РФ составил 4 года 06 месяцев 17 дней, величина ИПК – 20,851.
При оценке пенсионных прав ОСФР по Свердловской области не учтены спорные периоды трудовой деятельности истца по причине отсутствия сведений, подтверждающих факт его работы в Республике Таджикистан (Таджикской ССР), а также информация о начислении и уплате страховых взносов в отношении ФИО8 за спорные периоды работы.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
С учетом приложений с, 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО7 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется наличие страхового стажа не менее 13 лет и наличие ИПК не менее 23,4.
Страховой стаж истца на территории Российской Федерации, принятый к зачету органами СФР, составил 4 кода 96 месяцев 17 дней, величина ИИК составила 20,851.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).
В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. М 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.
Исходя из изложенного выше, Соглашение от 13.03.1992 заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
21.10.2022 вступил в силу Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ (ст. 21 Договора от 15.09.2021).
Согласно статье 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п. 1).
При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2).
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4).
При определении права на пенсию в соответствии с п. 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (п. 5).
В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п. 6).
Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (п. 8).
Назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны не влияют на право застрахованного лица на одновременное назначение и выплату пенсии такого же и (или) другого вида, предусмотренных статьей 2 настоящего Договора, согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п. 2).
Порядок документооборота между уполномоченными органами Республики Таджикистан и Российской Федерацией установлен «Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г.
Административное соглашение устанавливает компетентные учреждения, между которыми осуществляется взаимодействие в отношении становления выплаты пенсий и пособий.
Со стороны Республики Таджикистан - Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.
Со стороны Российской Федерации - Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Компетентные учреждения взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора (между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г.) с использованием Формуляров. При этом компетентные учреждения обмениваются почтовыми и электронными адресами, номерами телефонов и факсов, необходимыми для осуществления взаимодействия.
Документы, поступившие в порядке, не предусмотренном Административным соглашением не могут быть приняты для работы, поскольку являются ненадлежащими доказательства, т.к. получены способами, не установленными действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что 15.09.2021 ответчиком в адрес Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан направлялся запрос о предоставлении формуляра «О стаже работы» за периоды работы истца на территории работы в Республике Таджикистан, ответ на данный запрос в адрес СФР не поступал.
Поступившие по запросу суда Формуляр о страховом стаже № 17-71/2 от 06.03.2026 и Информационный формуляр № 17-71/3 от 06.03.2026 о неполучении истцом пенсии в Республике Таджикистан не могут являться относимыми доказательствами по делу.
Так, Формуляр о страховом стаже № 17-71/2 от 06.03.2026 частично содержит информацию о начислении заработной платы истцу в период с 05.02.1982 по 02.09.1982, с 11.04.1983 по 04.09.1984.
Указанные периоды частично подтверждаются Справкой от 25.12.2025 № 42, при этом все приложенные справки о начислении заработной платы за одним и тем же номером - 42. Информация, подтверждающая дату приема и дату увольнения истца, о номере и дате приказа о приеме/увольнении отсутствует. Копии документов, являющихся основанием для выдачи данной справки также не приложены.
Справка № 42 от 25.12.2025 частично подтверждает начисление истцу заработной платы за работу: с октября 1984 по декабрь 1984 года и с февраля 1985 по апрель 1985 года. Информация, подтверждающая дату приема истца в на должность повара в Кулябский роддом (01.10.1984) и дату его увольнения (04.03.1985) отсутствует, как и информация о номере и дате приказа о приеме/увольнении. Копии документов, являющихся основанием для выдачи данной справки также не приложены.
Относительно заявленных периодов работы с 23.03.1987 по 01.04.1996 и с 14.05.1996 по 28.09.1999 в должности водителя третьего класса на базе сжиженного газа «Кулябгаз» - Справка № 42 от 25.12.2025 частично подтверждает начисление истцу заработной платы за работу: с апреля 1987 по декабрь 1987 года, с июня 1988 по сентябрь 1992 года, с ноября 1992 по апрель 1996 года. Информация, подтверждающая дату приема и дату увольнения истца, о номере и дате приказа о приеме/увольнении, копии документов, являющихся основанием для выдачи данной справки, не представлены.
В Справке № 15 от 25.12.2025 (по периоду работы с 16.08.2005 по 18.12.2005; с 15.01.2006 по 02.10.2006 в должности водителя в СПМК-12 г. Куляб «Ч.С.К Кулобобсохтмон») также отсутствует информация, подтверждающая дату приема и дату увольнения истца, информация о номере и дате приказа о приеме/увольнении. Также отсутствуют наименования документов, являющихся основанием для выдачи данной справки.
По иным периодам, указанным в Формуляре о страховом стаже № 17-71/2 от 06.03.2026, отсутствуют какие-либо доказательства работы и (или) получения/начисления заработной платы, как справки о заработной плате, так и справки, подтверждающие периоды работы в каком-либо учреждении (организации).
Согласно ч. 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценив предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку указанные выше документы не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими работу истца в спорные периоды на территории Республики Таджикистан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий Н.В. Козлова