ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Каргаполье <АДРЕС> области 12 октября 2026 годаул. <АДРЕС>, 1г
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Каргапольского судебного района <АДРЕС> области Мамонтова Светлана Геннадьевна, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Пузыревой Елены Викторовны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, сведений о месте работы не имеется, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, не привлекавшейся в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
21.07.2026 г. в 00 час.01 минуту по адресу: <АДРЕС>, Пузырева Е.В., являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <НОМЕР>, общей площадью 8,7 га не выполнил требование предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № 644-45 от 10.12.2025 г., срок исполнения которого истек 20.07.2026 г., а именно не привела земельный участок с кадастровым номером: <НОМЕР> в пригодное состояние доступными агротехническими способами.
Пузырева Е.В. в судебное заседание не явилась. Конверт вернулся в адрес мирового судьи из-за истечения срока хранения. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Пузыревой Е.В. Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении- государственный инспектор отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Денисов С.А., при рассмотрении дела показал, что Пузыревой Е.В. как собственнику земельного участка было направлено предостережение, а затем вынесено предписание, которое направлено посредством почты России по месту регистрации Пузыревой Е.В. Копию предписания она не получила. Возможность направлять предписания через портал Госуслуги отсутствует. Предписание не исполнено в установленный законом срок.Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний следующих органов (уполномоченных учреждений, организаций), должностных лиц: федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов (ч.ч. 25, 26 ст. 19.5 КоАП РФ).
Субъектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица (ч. 1 ст. 19.5, ч. ч. 6, 8, 10, 12 - 13, 18 - 19, 25 - 26 КоАП РФ).
Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
Мировым судьей установлено, что в период с 09 декабря 2025 года по 10 декабря 2025 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Денисовым С.А. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Пузыревой Е.В., в результатекоторой выявлено ненадлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <НОМЕР>, общей площадью 8,7 га, принадлежащего Пузыревой Е.В. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 10.12.2025 г. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 644-45, которым на Пузыреву Е.В. возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области земельного законодательства в срок до 20 июля 2026 года включительно (л.д. 8-9). Данное предписание и акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 644-45 от 10.12.2025 г. отправлены адресату Пузырвой Е.В<ФИО1> по почте 10 декабря 2025 годазаказным письмом с уведомлением по адресу: <АДРЕС> но адресатом получено не было (л.д. 33).
Согласно сервиса отслеживания почтовых отправлений ( почтовый идентификатор 64187011008985), письмо с предписанием вернулось в административный орган на временное хранение 15.01.2026 г. с отметкой об истечении срока хранения, что согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считается надлежащим уведомлением (л.д. 11-12). 19.08.2026 г. на основании задания № 386-45 от 19.08.2026 г. (л.д.14) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области было проведено выездное обследование на предмет исполнения предписания №386-45 от 19.08.2026 г. по устранению нарушений требований земельного законодательства. В ходе выездного обследования установлено, что Пузырева Елена Викторовна, являясьсобственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: <НОМЕР>, общей площадью 8,7 га не выполнил требование предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № 644-45 от 10.12.2025 г., срок исполнения которого истек 20.07.2026 г., а именно не привела земельный участок с кадастровым номером: <НОМЕР> в пригодное состояние доступными агротехническими способами, не приняла меры по вводу участка в сельскохозяйственный оборот (л.д.15-22).
28 августа 2026 года в адрес Пузыревой Е.В.по адресу: <АДРЕС>было направлено уведомление о явке для составления протокола по делу об административном правонарушении. Уведомление принято в отделении связи <ДАТА13>, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80224024450313, 01.09.2026 в 10 час. 02 мин. письмо прибыло в место вручения, в 11 час. 43 мин. передано почтальону, а 17 час. 29 мин. -неудачная попытка вручения, письмо возвращено 09 сентября 2026 года из-за истечения срока хранения. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установлено, что Пузырева Е.В. не исполнила к установленному сроку предписания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 45-10-04-26/14 от 10.09.2026 г.; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № 644-45 от 10.12.2025; заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.08.2026 г. № 386-45; актом выездного обследования от 24.08.2026 г.; протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) от 24.08.2026 г. и фототаблицей к нему; заданием на проведение выездного обследования от 25.08.2026 г. № 401-45; актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградоприродных земель от 28.08.2026 г. № 401-45; протоколом инструментального обследования от 24.08.2026 г. Таким образом, оценив представленные доказательства, мировой судья находит в действиях Пузыревой Е.В. состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. При назначения административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Пузыревой Е.В., не установлено. В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При решении вопроса о назначении наказания в отношении Пузыревой Е.В. принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность Пузыревой Е.В., которая впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья назначает наказание ей в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.16 ч.2.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Пузыреву Елену Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Штраф подлежит уплате на счет: наименование получателя Управление Федерального казначейства по Курганской области (УОДМС в Курганской области л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК ТОФК 045004108, Банк Сибирское ГУ Банка России/УФК по Курганской области г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС-40102810445370000108, казначейский счет (р/с)-03100643000000014300, ОКТМО 37510000, КБК 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000850100006600029767579. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд. Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня получения его копии. Мировой судья С.Г.Мамонтова