РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пшеничной Т.С., при секретаре Иванцовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Азимова А, к Государственному внебюджетному фонду – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, установлении факта принадлежности документа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Азимов А. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение ОПФР по Челябинской области № об отказе в назначении Азимову А. страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ; установлении факта принадлежности трудовой книжки серии TAD №0265602, выданной 02 марта 1981 года, на имя Азимова Азамджона, возложении обязанности включить в страховой (общий трудовой) стаж следующие периоды работы:
с 02 января 1978 года по 20 июня 1988 года в колхозе имени Кирова Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан;
с 21 июня 1988 года по 01 апреля 1995 года в Средней школе №45 Аштского района Ленинабадской области Республики Таджикистан;
возложении обязанности назначить страховую пенсиюпо старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ с даты возникновения права 01 января 2022 года.
В обоснование требований указал, о том, что решением ОПФР по Челябинской области № нарушены его пенсионные права.
В судебном заседании истец Азимов А. участия не принял, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Азимова А. – Юрина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Лукашева Ю.В., Тараненко О.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований в полном объеме.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона N° 400-ФЗ).
Российская Федерация и Республика Таджикистан являлись участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года до 21 октября 2022 года.
В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Юридически значимыми фактами для назначения пенсии на территории Российской Федерации с применением международного Соглашения от 13 марта 1992 года являлись: постоянное проживание гражданина на территории в РФ; прекращение выплаты (неполучение) пенсии на территории государства прежнего проживания; наличие права на пенсию того же вида (таких же оснований) на территории РФ; принадлежность к гражданству страны - участника международных соглашений. Все указанные обстоятельства необходимо документально подтвердить.
Прекращение выплаты (неполучение) пенсии подтверждается документом, выданным компетентным органом государства, осуществляющего пенсионнное обеспечение по прежнему месту жительства гражданина.
При этом согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов о двойном гражданстве от 07 сентября 1995 года, вступившим в силу 26 апреля 1997 года, каждая из сторон признает право за своими гражданами право приобрести гражданство другой стороны, не утрачивая своё.
Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15 сентября 2021 года заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 года.
В соответствии с п. 3 ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно с вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Кроме этого, в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.
Таким образом, для Российской Федерации с момента прекращения Соглашения от 13 марта 1992 года его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации и не подлежат применению государственными органами, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.
Согласно п. 3 ст. 5 Договора от 15 сентября 2021 года при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания, её выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
Договор от 15 сентября 2021 года так же содержит переходные положения, которыми предусмотрено, что пенсии, установленные до вступления в силу Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений Договора, за исключением социальной доплаты к пенсии в Российской Федерации (п. 1 ст. 20 Договора).
Это означает, что при обращении застрахованных лиц за назначением пенсии на территории Российской Федерации, которые до Договора от 15 сентября 2021 года являются (являлись) получателями пенсии по законодательству Республики Таджикистан (стаж работы определялся без применения норм Соглашения от 13.03.1992), положения п. 2 ст. 20 Договора от 15 сентября 2021 года не применяются.
Азимов А., прибывший в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, 28 июля 2022 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ через МФЦ.
Одновременно с заявлением о назначении пенсии были представлены вид на жительство иностранного гражданина, выданный 28 июня 2022 года, паспорт иностранного гражданина Республики Таджикистан и удостоверение получателя пенсии на территории Республики Таджикистан. Документы, подтверждающие осуществление трудовой и (иной) деятельности не представлены.
Заявителю оформлено уведомление в связи с приемом заявления от 04 августа 2022 года, где в числе недостающих документов указаны военный билет, трудовая книжка, документы о стаже работы, заработной плате и сведения о прекращении выплаты (неполучении) пенсии на территории Республики Таджикистан. Срок предоставления необходимых документов указан – 04 ноября 2022 года.
В соответствии с ч. 8.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ 04.08.2022 направлен запрос документов выплатного дела в компетентный орган Республики Таджикистан. Сведения о работе, о заработке не запрашивались, поскольку территориальный орган не располагал данной информацией.
Документы выплатного дела из компетентного органа Республики Таджикистан поступили 02 марта 2023 года.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 06 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 балла, остановленных на 01 января 2015 года.
Решением ОПФР по Челябинской области №518198/22 в назначении страховой пенсии по старости Азимову А. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно данному решению у истца продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента отсутствуют.
При установлении страховой пенсии по старости Азимову А. в страховой (общий трудовой) стаж не были включены следующие периоды работы:
- с 02 января 1978 года по 20 июня 1988 года в колхозе имени Кирова Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан;
- с 2 июня 1988 года по 01 апреля 1995 года. в Средней школе №45 Аштского района Ленинабадской области Республики Таджикистан.
До 21 октября 2022 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.
Согласно п.2, 3 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего CCСР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Исходя из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что при рассмотрении периодов трудовой деятельности истца должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.
28 июля 2022 года Азимов Азамчон обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в котором указал, что является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан.
04 августа 2022 года пенсионным органом в адрес Агентства по социальному страхованию и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан был направлен запрос выплатного дела Азимова А.
02 марта 2023 года в адрес ОСФР по Челябинской области поступило пенсионное дело Азимова А., являвшегося получателем пенсии в Республике Таджикистан.
Из пенсионного дела видно, что истец являлся получателем пенсии по старости в период с 09 декабря 2018 года по 31 октября 2022 года. Выплата пенсии была прекращена с 01 ноября 2022 года
В пенсионном деле имелся подлинник трудовой книжки колхозника серии № от 02 марта 1981 года, выданный на имя Азимова А,, (дата) года рождения,
Пенсионный орган отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости, указав на то, что дополнительные документы, подтверждающие страховой стаж истца, не представлены. После получения пенсионного дела из Республики Таджикистан, в котором находился подлинник трудовой книжки истца, вопрос о пересмотре решение об отказе в назначении пенсии ответчиком не пересматривался.
Согласно трудовой книжки № от 02 марта 1981 года истец работал на территории Республики Таджикистан в следующих организациях: с 02 января 1978 года по 20 июня 1988 года в качестве шофера в колхозе имени Кирова Аштского района Согдийской области; с 02 января 1988 года по 01 апреля 1995 года в качестве кочегара, сантехника-электрика в Средней школе №45 Аштского района Ленинабадской области.
Сведения о работе истца оформлены своевременно, надлежащим образом, содержат ссылку на приказы о приеме и об увольнении, заверены подписью ответственных лиц и печатью организаций.
Вместе с тем, на титульном листе трудовой книжки № от 02 марта 1981 года допущена ошибка в правильности написания имени истца. Указано имя «Азамджон» вместо «Азамчон». При этом, фамилия и дата рождения истца соответствуют паспортным данным.
Возникновение конституционного права истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий и не может являться препятствием для реализации пенсионных прав истца на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).
Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка (ст.66 Трудового Кодекса РФ). Порядок заполнения, ведения и хранения трудовых книжек возложена на работодателя в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162).
Разночтения в правильности написания его имени не могут служить основанием для отказа в приеме документов, подтверждающих его страховой стаж. Факт принадлежности трудовой книжки не вызывает сомнений и подтверждается документами: в том числе паспортом Республики Таджикистан серии № от 08 августа 2017 года, в котором значится - Азимов А.; видом на жительство на иностранного гражданина серии №, выданное ГУ МВД России по Челябинской области от 28 июня 2022 года, в котором также значится Азимов А.; паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданный ГУ МВД России по Челябинской области от 21 ноября 2022 года. В данном паспорте истец значится - Азимов А.; свидетельством о рождении ребенка ФИО, (дата) года рождения, серии №, выданное Кишлачным советом Пунук Аштского района Ленинабадской области Республики Таджикистан от 10 февраля 2022 года. Согласно свидетельству о рождении в графе родители указан Азимов А.; свидетельством о рождении ребенка ФИО1, (дата) года рождения, в котором также в графе родители указан Азимов А..
Таким образом, имеющие документы позволяют сделать вывод о том, что трудовая книжка серии № от 02 марта 1981 года принадлежит истцу. Неправильное указание имени истца в трудовой книжке является технической ошибкой, допущеной ответственными лицами при их оформлении.
Кроме того, ошибка в трудовой книжке также связана с трудностями при переводе, иноязычных имен в русском языке.
В таджикских именах и фамилиях, которые в своем составе имеют слово «чон» (jon) это слово при переводе на русский язык звучит как «джон» или «жон».
При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 02 января 1978 года по 20 июня 1988 года в колхозе имени Кирова Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан, с 21 июня 1988 года по 01 апреля 1995 года в Средней школе №45 Аштского района Ленинабадской области Республики Таджикистан могут быть засчитаны в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по старости.
Азимов Азамчон являлся получателем пенсии по старости на территории Республики Таджикистантан. С 01 ноября 2022 года выплата пенсии ему была прекращена в связи с переедом на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, о чем имеется отметка в пенсионном деле Республики Таджикистан.
Учитывая, что истец был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации с 13 июля 2022 года, то он имеет право на установление страховой пенсии по старости с 01 ноября 2022 года.
При включении истцу в страховой (общий трудовой) стаж спорных периодов работы, продолжительность стажа составит 17 лет 03 месяца 00 дней и величина индивидуального пенсионного коэффициента более 6,6 баллов, что достаточно для установления ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Азимова А, к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, установлении факта принадлежности документа, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № об отказе в назначении Азимову А. страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
Установить факт принадлежности Азимову А. (дата) года рождения трудовой книжки серии №, выданной 02 марта 1981 года на имя Азимова А,.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН 7453040822 включить Азимову А., СНИЛС №, в страховой (общий трудовой) стаж следующие периоды работы: с 02 января 1978 года по 20 июня 1988 года в колхозе имени Кирова Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан, с 21 июня 1988 года по 01 апреля 1995 года в Средней школе №45 Аштского района Ленинабадской области Республики Таджикистан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН 7453040822 назначить Азимову А. СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии с ст..8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с даты возникновения права с 01 ноября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Т.С. Пшеничная
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2026 года
Судья Т.С. Пшеничная