ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 г. г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Дунцзы» №, юридический адрес г. Екатеринбург <адрес>
УСТАНОВИЛ:
23 января 2026 должностным лицом ОП №5 УМВД России по г. Екатеринбургу выявлен факт нарушения ООО «Дунцзы» требований п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в качестве повара в кафе « Дунцзы» по адресу <адрес> <адрес> гражданина КНР ФИО, <//> рождения, не имеющего патента, тем самым ООО « Дунцзы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседание представитель ООО « Дунцзы» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину признала, раскаялась,, просила учесть, что Общество является малым предприятием, совершило правонарушение впервые и находится в тяжелом финансовом положение.
Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что 23.01.2026 в 17:00 по адресу пер. Банковский, 10 г. Екатеринбурга выявлен факт привлечения ООО « Дунцзы» 22.01.2026 к трудовой деятельности в качестве повара в кафе « Дунцзы» по адресу г. Екатеринбург <адрес> гражданина КНР ФИО, <//> рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО « Дунцзы» протокола об административном правонарушении 6604№2256309/270 от 23.01.2026, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства правонарушения также подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседание доказательств, в том числе: рапортами сотрудников полиции ;копией миграционной карты и паспорта иностранного гражданина ; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ; копиями протокола об административном правонарушении в отношении ФИО по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ; письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО, согласно которым он без трудового договора работал в кафе поваром, письменными объяснениями ФИО: сведениями о правонарушениях и из ФМС России.
Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, в совокупности с которыми признаются судом достаточными и достоверными относительно события административного правонарушения, оснований для признания их недопустимыми не имеется.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что требования ООО « Дунцзы», являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства работника, принимаемого для выполнения работ, чего сделано им не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО « Дунцзы» либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО « Дунцзы», в материалах дела не имеется.
Доводы о том, что ООО « Дунцзы» не привлекало иностранного гражданина для работы в качестве повара, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с установленными обстоятельствами по делу.
Между тем, факт отсутствия у иностранного гражданина ФИО патента, нахождение данного иностранного гражданина в момент проверки сообщения о противоправных действиях в помещении кафе « Дунцзы», установлен, сомнений не вызывает, не оспаривается.
Доводы о нахождении ФИО в помещении кафе в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, являются выбранным способом защиты, опровергаются материалами дела. Содержание полученных в ходе проверки доказательств, не указывают на иное.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе рапорта, пояснения самого ФИО, достоверно подтверждают фактический допуск иностранного гражданина ФИО к осуществлению деятельности в качестве повара
По смыслу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Ответственным за фактический доступ к осуществлению деятельности в качестве повара в помещении кафе « Дунцзы» является именно ООО «Дунцзы».
Допустив ФИО к осуществлению трудовой деятельности ООО « Дунцзы» фактически заключило с ним трудовой договор, в этой связи довод о том, что данный иностранный гражданин в кафе при ходил к сыну, подлежит отклонению.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Дунцзы» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является защита государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые.
Отягчающих вину обстоятельства суд не находит.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения административного штрафа.
Данный вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.
С учетов ст. 4.1 ч. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также признание вины, раскаяние, тяжелое финансовое положение, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО « Дунцзы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 ( сто двадцать пять тысяч ) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа., получатель платежа: УФК по Свердловской области ( УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП №5 «Ленинский » по г.Екатеринбургу) ИНН: 6661014613 КПП: 667101001 Номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в ОКЦ №1 УГУ Банка России г.Екатеринбург кор./счет 40102810645370000054 КБК 1881160118019000140 БИК 016577551 ОКТМО: 65701000 УИН: №.
Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.
В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Судья (подпись)