РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 октября 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Молокова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе защитника Лютера А.А., действующего в интересах Казахстан Ким В., на постановление начальника ОП № УМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Казахстан Ким В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении Казахстан Ким В. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
С данным постановлением не согласился защитник Лютер А.А., действующий в интересах Казахстан Ким В. В., в жалобе просят указанное постановление отменить в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, применив положения ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ и назначить наказание без применения административного выдворения. Жалобу мотивирует тем, что при квалификации деяния Казахстан Ким В. В. не учтены следующие его обстоятельства, а именно, что Казахстан Ким В. В. Въехал на территорию РФ не как трудовой мигрант, а как инвестор с целью организации производства и создания рабочих мест, является учредителем юридического лица на территории РФ – ООО «ИНТЕЗА ГРУПП», где официально трудоустроен в должности технического директора. Казахстан Ким В. В. Регулярно оплачивает налоги, а также обеспечен жильем на территории РФ
Казахстан Ким В. В. согласно постановлению СПИ Тюменского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию РФ
Защитник Лютер А.А., представитель УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об участии при рассмотрении жалобы, либо отложении судебного разбирательства, не заявлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник адвокат Кунгурцева О.М., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей, либо должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.
Под уважительными причинами, предусматривающими возможность восстановления срока обжалования, понимаются объективные независящие от лица обстоятельства, не позволившие ему соблюсти сроки для подачи жалобы.
Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).
Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу 12 августа 2015 года.
В соответствии с п. 4 Приказа МВД РФ №926 от 22.11.2021 г. в редакции от 21.10.2025 г. «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ» В случае подачи иностранным гражданином заявления, предусмотренного пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, в том числе в отношении детей, не достигших возраста восемнадцати лет, включая усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), для продления срока временного пребывания подается заявление о продлении срока временного пребывания.
Согласно подпункту 19.2 пункта 1 статьи 333.28 Кодекса за продление срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, за исключением случаев, когда срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия визы, государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей.
Кроме того, в силу п. 3 ч. 2, ч. 1 ст. 5 ФЗ-121 от 23.05.2025 г. в редакции 31.07.2025 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, в порядке, не требующем получения визы, находящиеся в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, при изменении цели визита в Российскую Федерацию, за исключением граждан Республики Беларусь являются целями эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года.
Фиксация сведений об иностранных гражданах - участниках эксперимента в расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Согласно ч.11 ст. 5 ФЗ-121 от 23.05.2025 г. в редакции 31.07.2025 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан», уполномоченная городом федерального значения Москвой организация оказывает территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел содействие в осуществлении учета иностранных граждан - участников эксперимента. Порядок указанного содействия, средства и способы фиксации и обобщения сведений об иностранных гражданах - участниках эксперимента и о перемещениях иностранных граждан - участников эксперимента, в том числе с использованием специализированного мобильного приложения, а также особенности учета, обработки, сбора, размещения, передачи, хранения, использования, уничтожения информации, включая информацию, содержащую биометрические персональные данные таких иностранных граждан, в том числе в информационных системах и (или) путем использования средств автоматизации, определяются в соответствии с соглашением, заключенным между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и <адрес>. Требования к информационному взаимодействию между уполномоченной городом федерального значения Москвой организацией и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сроки хранения информации, полученной территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, определяются в соответствии с соглашением, заключенным между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и <адрес>.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 47 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ОБ ППС УМВД России по <адрес>, установлен гражданин Республики Казахстан Ким В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ в порядке не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ убыл за пределы территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ снова прибыл на территории РФ, где с ДД.ММ.ГГГГ пребывает с нарушением установленного срока временного пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, чем нарушил ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан Ким В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - рапортом инспектора ППС УМВД России по <адрес> Булыгина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ; - письменными объяснениями Казахстан Ким В. В. от ДД.ММ.ГГГГ; - справками на лицо базы данных ИБДФ в отношении Казахстан Ким В. В.; - справкой УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> на имя Казахстан Ким В. В., - копия миграционной карты; - документы удостоверяющие личность Казахстан Ким В. В., которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Казахстан Ким В. В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Казахстан Ким В. В. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении зам. начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
При этом, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.
Из материалов дела, следует, что Казахстан Ким В. В. заключил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «ИНТЕЗА ГРУПП», на протяжении всего периода времени оплачивает налоги, к административной и уголовной ответственности ранее не привлекался, согласно характеристики с места работы, характеризуется положительно. Кроме того Казахстан Ким В. В. является инвестором промышленного производства на территории РФ, содействует выходу Российский компаний на рынки Казахстан Ким В. и стран СНГ, создает рабочие места на предприятии для российский граждан, имеет жилье в <адрес>. Кроме того, в соответствии с нововведением мобильного приложения с ДД.ММ.ГГГГ, Казахстан Ким В. воспользовался им, передавая геолокацию, проходя успешно процедуру аутентификации, проверки, был постановлен на учет в ГБУ «Миграционный центр», получив карту иностранного гражданина КИГ АВ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно скрин-шотам предоставленным в судебном заседании адвокатом, с указанием личных персональных данных Казахстан Ким В. В.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что имеются основания для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения оспариваемого постановления путем замены назначенного Казахстан Ким В. В. наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000руб. Внесение изменений не приводит к ухудшению положения Казахстан Ким В. В.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП № УМВД России по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан Ким В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения изменить, путем замены назначенного ему наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, жалобу адвоката Лютера А.А. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.И. Молокова