Решение
по делу об административном правонарушении город Тюмень 29 октября 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1612/2026 по жалобе Товарищества собственников жилья «Энергостроителей» на постановление по делу об административном правонарушении от 02.12.2025,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по <адрес> и <адрес> ФИО2 Товарищество собственников жилья «Энергостроителей» (ТСЖ «Энергстроителей») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ТСЖ «Энергостроителей» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление считает незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права. Просит постановление отменить. Требования мотивирует тем, что ТСЖ «Энергостроителей» и его представители не были надлежащим образом извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, что лишило ТСЖ «Энергостроителей» права представить свои объяснения и замечания. Сам протокол об административном правонарушении не был направлен в адрес привлекаемого лица. 02.12.2025 при рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ТСЖ «Энергостроителей» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что на рассмотрении Ленинского районного суда находится заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 09.09.2024 в связи с его фактическим исполнением. Данное ходатайство проигнорировано и не рассмотрено.
Представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы поддержала. Представила дополнительные письменные пояснения. Считает, что при вынесении обжалуемого постановления административным органом были грубо нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в ненадлежащем извещении привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола не вручалась и не направлялась. О существовании протокола об административном правонарушении узнали при ознакомлении с материалами дела в суде в октябре 2026 года. Обращает внимание, что спариваемое постановление содержит ссылку на извещение ТСЖ «Энергостроителей» о дате рассмотрения административного протокола от 26.11.2025 №-ИП, при том, что в материалах дела имеется только протокол №-АП от 15.07.2025. В протоколе от 15.07.2025 имеется отметка о разъяснении прав представителю ТСЖ «Энергостроителей», при этом подпись представителя отсутствует. Кроме того, с 01.12.2025 деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «УК «Партнеры на Щербакова», исполнить решение суда не представляется возможным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не поступило. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, заслушав участника процесса, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов исполнительного производства, представленных службой судебных приставов, следует, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП.
Исполнительное производство возбуждено 09.09.2024 на основании исполнительного документа № ФС 048354643 от 04.09.2024, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №. Предмет исполнения: возложить на ТСЖ «Энергостроителей» обязанность устранить недостатки, связанные с понижением температуры в жилой комнате и санузле в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, путем устранения причин, указанных в п. 1,2 заключения экспертов ООО «АРБИТР» Центр Независимых Экспертиз»: 1. В помещении санузла и жилой комнаты устроены отверстия в стенах с вентиляторами в виде «новой вентиляции» (не предусмотрены проектом). Фактически данные отверстия являются источником инфильтрации наружного воздуха. Необходимо провести работы по восстановлению работоспособности «проектной» системы вентиляции, при натурном обследовании установлена возможность удаления воздуха через проектные каналы. 2.В жилой комнате установлен приточный клапан (не предусмотрен проектом). При установке клапана не предусмотрена возможность его закрытия, подогрев поступающего воздуха не предусмотрен, вследствие чего через данный клапан происходит охлаждение участка стен и внутреннего воздуха.
Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Диспозиция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должника за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
При этом, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.
Между тем, материалы, представленные службой судебных приставов, не содержат сведений о вынесении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.
Материалы исполнительного производства представлены по запросу суда не в полном объеме, вместе с тем, обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, возложена на административный орган, должностное лицо.
15.07.2025 в связи с неисполнением требованийисполнительного документа в отношении ТСЖ «Энергостроителей» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
02.12.2025 заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВЗЮЛ по <адрес> и <адрес> ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ТСЖ «Энергостроителей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений, что должностными лицам были предприняты все необходимые действия по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности,о составлении протокола об административном правонарушении, о соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности.
В силу частей 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Системный анализ положений ст.25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Из вышеуказанных требований законодательства следует, что лицо, должно быть уведомлено как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол может быть вынесен, а дело рассмотрено лишь при надлежащем извещении о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.
Представленные материалы сведений об этом не содержат.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Судом установлено нарушение должностным лицом указанных норм права - представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений об извещении ТСЖ «Энергостроителей» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие законного представителя юридического лица, по месту нахождения юридического лица ТСЖ «Энергостроителей» не направлялась.
Данные обстоятельства относятся к существенным нарушениям и свидетельствует о нарушении прав лица.
Изложенное свидетельствует о том, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не соблюден.
Обжалуемое постановление вынесено без учета указанных обстоятельств.
Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
С учетом изложенного, постановление о привлечении ТСЖ «Энергостроителей» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30. 1- 30. 8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по <адрес> и <адрес> ФИО2 в отношении Товарищества собственников жилья «Энергостроителей» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Энергостроителей» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Гусаркова