РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2026г. с.Б.Сорокино
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Лощакова С.А., при секретаре Зятьковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сорокинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, указав следующее: прокуратурой Сорокинского района проведена проверка соблюдения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3 (далее – СОШ №3) требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В силу п. 4, 6 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п. 1 Требований).
Согласно пп. «и» п. 24. Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется мероприятие по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
Согласно п. 5. Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно пп. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В ходе ранее проведенной проверки установлено, что по периметру территории МАОУ «Сорокинская СОШ №3» установлен забор, который не обеспечивает в полной мере функции инженерно-технического средства укрепления. На протяженных участках забора имеется значительное свободное пространство между уровнем земли и нижней кромкой забора. Фактическая высота данного зазора составляет более 40 сантиметров, что в результате создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся. Данное нарушение является недопустимым и не отвечает как требованиям п.п. 4, 6 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ, так и Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
Антитеррористическая защищенность объекта должным образом не обеспечена. Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь за собой вследствие совершения террористического акта, тяжкие последствия для находящихся на территории и в здании лиц, в том числе несовершеннолетних, и требует принятия необходимых мер по устранению указанных нарушений и недопущения его впредь.
По результатам проведенной проверки с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 19.12.2025 в адрес директора МАОУ «Сорокинская СОШ №3» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения, в части значительного свободного пространства по периметру ограждения (забора) в «Сорокинская СОШ №3» до настоящего времени не устранены. Данные факты являются недопустимыми и свидетельствует о бездействии должностных лиц МАОУ «Сорокинская СОШ №3» по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.
Бездействие должностных лиц МАОУ «Сорокинская СОШ №3» по устранению выявленных нарушений негативным образом отражается на безопасности несовершеннолетних обучающихся, грубо нарушают Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а также основополагающие принципы, установленные Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Сорокинскую среднюю общеобразовательную школу №3 привести в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, ограждение (забор), расположенное по периметру муниципального автономного общеобразовательного учреждения Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3, для обеспечения воспрепятствования проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Помощник прокурора Сорокинского района Шерстобитов А.С. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем основаниях.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
Согласно ст.1 ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В силу п.п. 4, 6 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006.
Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п.1 Требований).
Согласно подпункту «и» п.24. Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется мероприятие по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Согласно п.5. Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
По результатам проведенной проверки с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 19.12.2025г. в адрес директора МАОУ «Сорокинская СОШ №3» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.9-11), которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе повторной проверки установлено, что выявленные ранее нарушения, в части отсутствия перекрытия значительного свободного пространства между уровнем земли и нижней кромкой забора до настоящего времени не устранены. Данные факты являются недопустимыми и свидетельствует о бездействии должностных лиц МАОУ «Сорокинская СОШ №3» по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.
Учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Сорокинскую среднюю общеобразовательную школу №3 привести в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, ограждение (забор), расположенное по периметру муниципального автономного общеобразовательного учреждения Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3, для обеспечения воспрепятствования проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба либо апелляционное представление в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия через Сорокинский районный суд Тюменской области.
Председательствующий С.А.Лощаков