РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 г. с.Б.Сорокино
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М., при секретаре Долгих О.А., с участием прокурора Надежина Ю.А., представителя административного ответчика Мартиш Г.В. (действующей на основании доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах Знаменщиковой Н.А. к администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также – прокурор), действуя в интересах Знаменщиковой Н.А. (не имеющей в силу пожилого возраста и имущественного положения возможности самостоятельно защитить свои интересы), обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений законодательства при передаче в пользование Знаменщиковой Н.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
- обязать административного ответчика в соответствии с обязанностями собственника жилого помещения по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 05.07.2023 г. № 0018 заменить окна в квартире по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявленные требования мотивированы тем, что указанная выше квартира, в нарушение положений ст. 676 ГК РФ, ч. 2 ст. 681 ГК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, была предоставлена администрацией Сорокинского муниципального округа Знаменщиковой Н.А. на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 05.07.2023 г. № 0018 с находившимися в ненормативном состоянии оконными блоками, выразившемся в отсутствии требуемой герметичности, продувании по периметру конструкции и проникновении холодного воздуха в помещение, что приводит к снижению температуры внутреннего воздуха и свидетельствует о нарушении теплозащитных характеристик ограждающих конструкций.
По мнению прокурора, изложенное свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами администрации Сорокинского муниципального округа своих обязанностей, что привело к неблагоприятным и небезопасным условиям проживания граждан (Знаменщиковой Н.А.).
О месте и времени рассмотрения дела административный истец Знаменщикова Н.А. была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия (л.д. 36-37).
При таких обстоятельствах суд, согласно положениям ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании прокурор Надежин Ю.А. в полном объеме поддержал предъявленный административный иск, согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика Мартиш Г.В. пояснила, что не имеет возражений относительно заявленных прокурором исковых требований.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам.
На основании п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.
В силу п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Примерный перечень работ при капитальном ремонте жилищного фонда приведен в Приложении № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 г. Среди них, пунктом 4 Перечня предусмотрены работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений.
Судом установлено, что на основании заключенного 05.07.2023 г. договора безвозмездного пользования жилым помещением № 0018 администрация Сорокинского муниципального района (в настоящее время – округа) Тюменской области предоставила в безвозмездное пользование Знаменщиковой Н.А. находящееся в муниципальной собственности жилое помещение – квартиру общей площадью 36,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).
Как следует из комиссионно составленного специалистами администрации Сорокинского муниципального округа акта обследования указанной квартиры от 12.03.2026 г. № 12, деревянные конструкции имеющихся в ней окон не открываются или выпадают, все сопряжения нарушены, присутствуют сквозняки и ощущение движения холодного воздуха при закрытых окнах (л.д. 15-17).
В связи с выявленными нарушениями (выразившимися в ненормативном состоянии окон) при предоставлении Знаменщиковой Н.А. данного жилого помещения по договору безвозмездного пользования прокурором Сорокинского района Тюменской области 13.03.2026 г. было внесено представление главе администрации Сорокинского муниципального округа с требованием их устранения (л.д. 18-20). 25.03.2026 г. на это представление дан ответ, которыми требования прокурора признаны обоснованными (л.д. 21, 22).
Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных выше правовых норм, суд пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного прокурором административного иска.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные прокурорской проверкой нарушения в настоящее время устранены, суду не представлено. Напротив, представитель административного ответчика в суде указал о признании предъявленного административного иска.
Поэтому установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Суд считает, что для исполнения решения по настоящему делу следует установить срок – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок учитывает существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, возможный объем предстоящих работ, а также принципы разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений законодательства при передаче в пользование Знаменщиковой Н.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Сорокинского муниципального округа Тюменской области в соответствии с обязанностями собственника жилого помещения по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 05.07.2023 г. № 0018 – заменить окна в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.
Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.
Судья Хайрутдинов Г.М.
Мотивированное решение составлено 30 апреля 2026 г.
Верно
Судья