РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 г. с.Б.Сорокино
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М., при секретаре Долгих О.А., с участием прокурора Шерстобитова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области (далее также – администрация округа), в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по ограничению беспрепятственного доступа к пустующим расселенным аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес>В; <адрес>, а также обязать административного ответчика ограничить доступ для беспрепятственного проникновения к указанным домам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья выявлено, что на территории Сорокинского муниципального округа имеются два расселенных указанных выше жилых дома, признанных аварийными и подлежащими сносу, которые в настоящее время являются пустующими и доступными для беспрепятственного проникновения. Указанные дома являются источником повышенной опасности, их существование в текущем состоянии создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, сопряжено с риском возникновения пожаров, совершения правонарушений, а также нарушает санитарно-эпидемиологические требования, что в совокупности ущемляет законные права и интересы неопределенного круга лиц и требует принятия безотлагательных мер реагирования со стороны администрации муниципального образования.
О месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика Мартиш Г.В. была извещена надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении указала о признании предъявленного прокурором иска, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Сорокинского муниципального округа (л.д. 93-95).
На основании положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.
В судебном заседании прокурор Шерстобитов А.С. поддержал предъявленный административный иск согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Выслушав прокурора, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (пункты 3, 6, 7.1, 9).
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Статьей 5 Федерального закона N 384-ФЗ предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (п. 1).
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (пункт 2).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ, а также требованиями Федерального закона N 384-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль, принимают меры в целях предупреждения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания или сооружения.
Судом установлено, что в настоящее время в <адрес> имеются два пустующих расселенных аварийных многоквартирных жилых дома, расположенных по адресам: <адрес>В; <адрес>. Данное обстоятельно подтверждено представленными в дело письменными доказательствами: техническими отчетами, составленными специалистами ООО «Инженерно-технический и строительный инжиниринг» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций указанных домов (л.д. 13-66), копиями распоряжений администрации Сорокинского муниципального района (в настоящее время – округа) Тюменской области от 28.09.2021 г. №№ 198, 199 о признании этих домов аварийными и подлежащими сносу (л.д. 67-68).
В связи с выявленными нарушениями, требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья прокурором Сорокинского района Тюменской области 18.03.2026 г. было внесено представление главе администрации Сорокинского муниципального округа с требованием их устранения (л.д. 9-11). 30.03.2026 г. на это представление дан ответ, которыми требования прокурора признаны обоснованными (л.д. 12).
Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных выше норм права суд пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного прокурором административного иска. Свободный доступ в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные прокурорской проверкой нарушения в настоящее время устранены, суду не представлено.
Поэтому установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Суд считает, что для исполнения решения по настоящему делу следует установить срок – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок учитывает существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, возможный объем предстоящих работ, а также принципы разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению беспрепятственного доступа к пустующим расселенным аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес>В; <адрес>.
Обязать администрацию Сорокинского муниципального округа Тюменской области ограничить доступ для беспрепятственного проникновения к пустующим расселенным аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес>В; <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.
Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.
Судья Хайрутдинов Г.М.
Мотивированное решение составлено 07 мая 2026 г.
Верно
Судья