РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 г. с.Б.Сорокино
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М., при секретаре Долгих О.А., с участием прокурора Шерстобитова А.С., представителя административного ответчика Мартиш Г.В. (действующей на основании доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося: в неустановке ограждения по периметру кладбища, расположенного по адресу: кладбище 1, <адрес>, <адрес>, а также в необорудовании данного кладбища системой водоснабжения; о возложении обязанности в соответствии с СанПиН 3.3686-21 установить ограждение по периметру данного кладбища, и в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 оборудовать кладбище системой водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой с привлечением должностных лиц управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах проверки исполнения администрацией Сорокинского муниципального округа положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» было установлено, что в нарушение ряда норм действующего законодательства кладбище, расположенное в <адрес>, <адрес>, не имеет ограждения, что создает условия для проникновения на территорию кладбища домашних и диких животных, а также на данном кладбище отсутствует водоснабжение.
В судебном заседании прокурор Шерстобитов А.С. поддержал предъявленный административный иск согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области Мартиш Г.В. признала предъявленный иск, пояснив, что изложенные в административном исковом заявлении прокурора обстоятельства соответствуют действительности. В скором времени администрацией округа будут приняты меры по приведению указанного в иске прокурора кладбища в нормативное состояние.
Выслушав стороны, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления по организации похоронного дела предусмотрены также ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 утвержден СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Согласно пункту 1686 СанПиН 3.3686-21 участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно пункту 64 СанПиН 2.1.3684-21 по территории кладбищ не допускается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не предназначенных для водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения. На кладбище и других объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов.
Судом установлено, что земельный участок площадью 8 633,1 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, <адрес> находится в собственности Сорокинского муниципального округа Тюменской области, имеет вид разрешенного использования - земельные участки кладбищ (л.д. 25-32).
Из постановления администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области от 11.07.2018 г. № 209 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Сорокинского муниципального района» и утвержденного им перечня кладбищ следует, что в д. <адрес>, имеется открытое кладбище площадью 7 940 кв.м (л.д. 9-21).
Проверкой, проведенной органом прокуратуры с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах установлено, что указанное кладбище, не имеет ограждения, а также оно не оборудовано системой водоснабжения. (л.д. 33-35). Данные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором Сорокинского района Тюменской области главе Сорокинского муниципального округа Тюменской области представления об устранении нарушений закона (л.д. 36-38). Из ответа на это представление руководителя органа местного самоуправления следует, что доводы прокурора были признаны обоснованными (л.д. 39).
Таким образом с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных выше правовых норм, суд пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного прокурором административного иска.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, стороной административного ответчика суду не представлено.
Поэтому установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Суд считает, что для исполнения решения по настоящему делу следует установить срок – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок учитывает существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, возможные объемы предстоящих работ, а также принципы разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области, выразившееся: в неустановке ограждения по периметру кладбища, расположенного по адресу: кладбище <адрес>, <адрес>, в необорудовании данного кладбища системой водоснабжения.
Обязать администрацию Сорокинского муниципального округа Тюменской области в соответствии с СанПиН 3.3686-21 установить ограждение по периметру кладбища, расположенного по адресу: кладбище 1<адрес>, <адрес>, и в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 оборудовать данное кладбище системой водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.
Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.
Судья Хайрутдинов Г.М.
Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 г.
Верно
Судья