РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026г. с.Б.Сорокино
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Лощакова С.А., при секретаре Зятьковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рыбакова С.В. к администрации Сорокинского муниципального округа, Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения по Абатскому, Викуловскому и Сорокинскому муниципальным округам о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Рыбаков С.В. обратился в суд с административным иском к администрации Сорокинского муниципального округа, Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения по Абатскому, Викуловскому и Сорокинскому муниципальным округам о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что рыбаков С.В., 25.11.1980 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать ФИО7. решением Сорокинского районного суда от 29.10.1992 года была лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери. После лишения матери родительских прав он был направлен в Сорокинскую вспомогательную школу-интернат, а в ноябре 1995 года был передан под опеку ФИО3, жилое помещение за ним не закреплялось, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он поставлен не был. В период отбывания лишения свободы он неоднократно обращался в различные государственные органы с заявлениями о реализации его жилищных прав, но по формальным основаниям везде ему было отказано. 15.01.2024г. Управлением социальной защиты населения приказом №-ос ему в очередной раз было отказано во включении в список по формальному основанию (превышение возраста в 23 года).
Просит суд признать незаконным бездействие органов опеки и попечительства, выразившееся в не постановке его на учет в качестве лица из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением; признать незаконным отказ Межрайонного управления социальной защиты населения по Абатскому, Викуловскому и Сорокинскому муниципальным округам, оформленный приказом от 15.01.2024г. №-ос; восстановит право административного истца на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот; обязать уполномоченные органы включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию Сорокинского муниципального округа предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения; восстановить срок для реализации права.
Административный истец Рыбаков С.В., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи исковые требования поддержал, пояснив аналогичное тому, что было изложено в административном иске.
Представитель управления социальной защиты населения по Абатскому, Викуловскому и Сорокинскому районам Департамента социального развития Тюменской области Коломойцева Л.Ю. в судебном заседании против административного иска возражала, огласив письменные возражения данного учреждения.
Представитель Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения на административный иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.
В соответствии с ч.2 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон №159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Как следует из материалов дела, мать ФИО6 – ФИО2 решением Сорокинского районного суда Тюменской области от 29 октября 1992 года была лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери (л.д.10).
По информации административного истца постановлением администрации Ворсихинского сельского поселения от 01.11.1995г. он был передан под опеку ФИО3
Как вытекает из содержания ответа Департамента социального развития Тюменской области до 01.01.2013г. учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «дети(лица)» осуществлялся органами местного самоуправления. С 01.01.2013г. на территории <адрес> уполномоченным органом по ведению списка является Департамент. В списке на территории Тюменской области Рыбаков С.В. не состоит (ранее не состоял). В актах приема-передачи детей(лиц), переданных в 2013 году органами местного самоуправления Тюменской области Департаменту для включения в список. Рыбаков С.В. не значится (л.д.16-17). Данная информация подтверждается актом приема-передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.60-74).
Приказом Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) от 15 января 2024 года №10-ос Рыбакову С.В. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что заявитель достиг возраста 23 лет и предоставил неполный пакет документов. Данный отказ не противоречит законодательству и в удовлетворении в этой части административного иска административному истцу надлежит отказать.
В связи с отказом во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, основания для удовлетворения требований к администрации Сорокинского муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение из специализированно жилищного фонда Тюменской области, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, также отсутствуют.
Как вытекает из содержания ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно правилам ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оспариваемый приказ Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) от 15 января 2024 года №10-ос в срок до 15 апреля 2024 года Рыбаковым С.В. не был обжалован, уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено и это служит дополнительным основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований Рыбакова С.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Рыбакова С.В. к администрации Сорокинского муниципального округа, Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения по Абатскому, Викуловскому и Сорокинскому муниципальным округам о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Лощаков
Решение в окончательной форме составлено 01 июня 2026 года.
Верно
Судья