ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.02.2026 г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу –Мосина А.Г., его защитников – Антонова А.Г., Мангилевой В.Б.; должностного лица – Амоева О.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:
Мосина Алексея Геннадьевича, <//> г.р., <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, проживающего по адресу: г. <адрес>, <адрес>, паспорт (№ № от <//>)
сведения о том, чтоМосин А.Г. является подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушения, предусмотренные главой 20 данного Кодекса, в деле отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
27.02.2026 в период времени с 17:30 до 19:05, Мосин А.Г. совместно с иным лицом организовал проведение публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении публичного мероприятия, а именно: определили состав участников несанкционированного публичного мероприятия, место и время проведения мероприятия, разработали план совместных согласованных противоправных действий, способ реализации – проведение группового пикетирования, приуроченное годовщине смерти Немцова Б.Е., то есть объединенное общей организацией совместное одновременное пребывание в общественном месте, публичную демонстрацию мимо проходящим гражданам средств выражения мнения, а именно возложенные к памятнику красных гвоздик и нанесенная на плите памятника надпись «Борис Немцов 11 лет», с целью формирования мнения по вопросам политической и общественной жизни страны - в память о смерти Немцова Б.Е.
Реализуя задуманное Мосин А.Г. совместно с иным лицом прибыли к памятнику основателям г. Екатеринбурга, по ул. Горького, д. 27/а в г. Екатеринбурге, где в период времени с 17:30 до 10:05 27.02.2026 принял участие в групповом пикетировании, расположенного по вышеуказанному адресу, у названного памятника, с использованием вышеуказанных средств выражения мнения, публично демонстрируя их проходящим гражданам.
Таким образом, в период с 17:30 до 10:05 27.02.2026 Мосин А.Г. организовал проведение и провел публичное мероприятие – пикетирование группой лиц, в ходе которого публично выражал свое мнение по факту смерти Немцова Б.Е., демонстрируя свое публичное мероприятие мимо проходящим гражданам, чем нарушил требования п. 1 ч.4 ст. 5., ч.5 ст. 5, ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо –Амоев О.Д.подтвердил сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Показал, что протокол был составлен после исследования представленных материалов, установлено, что граждане в одно время собирались по указанному в протоколе адресу, осуществлен призыв лиц для участия в несанкционированном публичном мероприятии, как средства наглядной агитации использовались – цветы, осуществлено нанесение на плите памятника надписи, которая указана в протоколе. Также было установлено, что была заявлена одна тематика выявленного мероприятия.
Должностное лицо – Амоев О.Д. просил учесть, что Мосин предпринял конкретные меры, которые нашли свое закрепление в протоколе, участвовал с Борисовым М.О., при этом не было уведомления Министерства общественной безопасности Свердловской области о проведении публичного мероприятия.
Мосин А.Г.в суде с протоколом не согласился. Показал, что инвалидности у него нет, несовершеннолетних детей на иждивении нет. Не оспаривал, что находился по заявленному в протоколе адресу, однако хотел только возложить цветы, встречу с Борисовым М.О. по указанному адресу не оспаривал, он понимал, что мимо проходили иные лица. Также подтвердил, что не было уведомления Министерства общественной безопасности Свердловской области.
В судебном заседании также были исследованы представленные фотоматериалы, которые подтверждают изложенные в протоколе обстоятельства, рапорта сотрудников полиции (л.д. 4-5), протокол административного доставлено, где отражено, что доставление Мосина было с адреса: ул. Горького, д. 27/а в г. Екатеринбурге.
Мосин и его защитники просили прекратить производство по материалу.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и иных участников процесса, судья приходит к следующему.
Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности
Оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (статья 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. Срок, порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия также регламентирован статьей 7
Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием. (ч.1.1 статья 7)
Решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу публичным мероприятием может быть признано объединенное единым замыслом и (или) общей организацией массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленные на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. (ч.1.2 статья 7)
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2018 N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6 ст.2).
Под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия. (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).
Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Судьей установлено, что зафиксированные в протоколе об административном правонарушении события имели место быть и установлены верно. Установлено, что Мосин понимал, что действует не в форме одиночного пикетирования, что очевидно следует и из просмотренных фотоматериалов, придерживался разработанному плану, проводя публичное мероприятие - пикетирование группой лиц без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия,Мосиндобровольно принял на себя и исполнял роль организатора несанкционированного публичного массового мероприятия, непосредственно принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии, заявленная позиция Мосина оценивается как защитная. Не установлены основания не доверять представленным материалам и пояснениям должностного лица.
В продолжение противоправного деяния27.02.2026,Мосинпринял непосредственное участие в проведении данного публичного мероприятия в форме пикетирования, по заявленном в протоколе адресу и время, приобрел и использовал средство наглядной агитации – цветы, также представленные материалы подтверждают и нанесение на плите памятника указанной в протоколе надписи.
Не установлено, что Мосин добровольно прекратил свои действия.
Тем самым,Мосинорганизовал и провел 27.02.2026 с 17:30 до 19:05 публичное мероприятие в форме пикетирования по адресу: по ул. Горького, д. 27/а в г. Екатеринбурге у памятника основателя г. Екатеринбурга.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2013 N 485-О указано, что как следует из части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, вопрос о наличии в действиях лица соответствующего административного правонарушения связан, в частности, с установлением того, составляли ли действия данного лица одно из указанных в Федеральном законе "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" публичных мероприятий, для проведения которых данный Федеральный закон требует предварительное уведомление органов публичной власти, выполняло ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия, и в силу статьей 24.1, 26.1, 26.11 и 29.10 того же Кодекса, конкретизирующих конституционные гарантии государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина (статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации), подлежит разрешению на основе всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
Исходя из содержания вышеприведенных законоположений к организационно-распорядительным функциям по организации или проведению публичного мероприятия относятся действия, совершаемые как на стадии его подготовки, так и на стадии проведения.
При этом лицо, начавшее выполнение организационно-распорядительных функций непосредственно в процессе проведения публичного мероприятия по поручению организатора публичного мероприятия или по собственной инициативе, признается субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, как организатор, если действия такого лица предопределяли дальнейший ход публичного мероприятия, в том числе, трансформацию легального собрания граждан в незаконное публичное мероприятие.
Из представленных доказательств следует, что указанное мероприятие, проходило в общественном месте, в нем принимало участие несколько лиц, которые имели единую заранее обдуманную и установленную цель, их действия были объединены единым замыслом, согласованными и заранее подготовленными.
В нарушение установленных подпунктом 1, 9 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка организации либо проведения публичного мероприятия, а также пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона, уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке в органы местного самоуправленияМосин не подавал.
ВиновностьМосинав совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, рапортами, пояснениями сотрудника полиции, о том, объяснениями Мосина, в той части, где он не оспаривает место и дату своего нахождения, использование средства наглядной агитации, исследованными фотоматериалами.
Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговореМосинасудьей не установлено.
Представленный чек на покупку цветов также не исключает выявленное правонарушение и не свидетельствует о наличии у Мосина алиби.
Судья считает доказанным обстоятельства, указанные в протоколе.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является длящимся, умышленные действияМосина, который обязан был уведомить о проведении публичного мероприятия, а также проведение данного мероприятия 27.02.2026 образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
ДоводыМосинао том, что вину не признает, с нарушением не согласен, судья считает надуманными и не подтвержденными какими-либо доказательствами.
ДействияМосина А.Г.судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает позицию Мосина как частичное признание вины.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, принцип реальности исполнения наказания, и приходит к выводу, что наказание в виде штрафа, обязательных работ не обеспечит достижение целей административной ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного ареста.
Обстоятельств, по которым в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ не может быть назначено наказание в виде административного ареста, судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административно правонарушении, не установлено. Установленное время в протоколе, зафиксированное в иных материалах, также не исключает выявленное нарушение, не содержит противоречий.
При назначении наказания судья учитывает то, что кМосинуприменялось административное задержание для обеспечения производства по делу.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признатьМосина Алексея Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 09 (девять) суток.
Срок наказания исчислять с момента задержания с27.02.2026 с 20:00.
Разъяснить Мосину А.Г., что в силу ч. 2 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>