РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026г. с. Б-Сорокино
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Лощакова С.А., при секретаре Зятьковой О.А., с участием: помощника прокурора Сорокинского района Шерстобитова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МАУ ДО «Сорокинская детская школа искусств» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сорокинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МАУ ДО «Сорокинская детская школа искусств» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В обоснование административных исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Сорокинского района проведена проверка деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Сорокинская детская школа искусств» (далее – Сорокинская детская школа искусств) в сфере пожарной безопасности, в ходе которой вскрыты нарушения требований федерального законодательства.
С 1 марта 2025 года вступила в силу новая редакция статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), предусматривающая, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам.
На основании статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение соответствия работников обозначенным квалификационным требованиям относится к компетенции работодателей. Направление работников на прохождение независимой оценки квалификации осуществляется согласно условиям коллективного договора, соглашения, трудового договора.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 25 Федерального закона № 69-ФЗ дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Статьей 37 того же закона предусмотрено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).
Приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120 утверждены Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования и категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (далее – Приказ № 1120).
Согласно абзацу 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, к категориям лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты относятся руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее - руководители организаций и граждане) на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
На основании абзаца 2 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, к категориям лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности относятся лица, указанные в пункте 1 настоящего приложения, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность"; лица, указанные в пункте 1 настоящего приложения, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования (не имеющие документов, подтверждающих прохождение лицом обучения по учебному предмету (курсу, дисциплине, модулю), связанному с обеспечением пожарной безопасности);
иные лица, определяемые руководителями организаций и гражданами.
Согласно информационному письму МЧС России от 17.04.2025
№ ИВ-19-4-710 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности» (вместе с Разъяснениями по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с вступлением в силу с 1 сентября 2025 г. приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 "Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»), в связи с утратой силы приказа МЧС России № 806 с 01.09.2025, лица, указанные в пункте 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, ранее прошедшие обучение минимуму пожарно-технических знаний, а затем обучение по одной из дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации, в соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120 для исполнения обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности, должны пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе - программе переподготовки в области пожарной безопасности.
Проведенной проверкой установлено, что приказом директора Сорокинской детской школы искусств от 25.08.2017 № 26-од Мартынова М.В. назначена ответственным лицом за пожарную безопасность.
Согласно представленным удостоверениям, ответственные лица (включая директора) прошли повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе в сфере пожарной безопасности.
Вместе с тем, несмотря на вышеуказанные требования закона и приказа МЧС России № 1120, ответственное за пожарную безопасность лицо до настоящего времени не прошло обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе - программе переподготовки в области пожарной безопасности, что является недопустимым и фактически не допускает таких работников к проведению противопожарных инструктажей различных видов с работниками учреждения.
В судебном заседании помощник прокурора Шерстобитов А.С. на исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика МАУ ДО «Сорокинская детская школа искусств» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное признание административных исковых требований.
Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Сорокинского района Тюменской области проведены надзорные мероприятия в сфере обеспечения требований пожарной безопасности в МАУ ДО «Сорокинская детская школа искусств».
В ходе проверки установлено, что административным ответчиком допущены следующее нарушение правил пожарной безопасности: фактически ответственное за пожарную безопасность лицо до настоящего времени не прошло обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе - программе переподготовки в области пожарной безопасности, что является недопустимым и влечет недопущение такого работника к проведению противопожарных инструктажей различных видов с работниками учреждения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Нарушение требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в помещении и на территории, прилегающей к МАУ ДО «Сорокинская детская школа искусств».
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц, к МАУ ДО «Сорокинская детская школа искусств» об обязании провести мероприятия в области пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Сорокинского района в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ДО «Сорокинская детская школа искусств» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Сорокинская детская школа искусств», выразившееся в не направлении лиц, ответственных в сфере пожарной безопасности, на обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе - программе переподготовки в области пожарной безопасности.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Сорокинская детская школа искусств» обеспечить прохождение лицом, ответственным в сфере пожарной безопасности, обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе - программе переподготовки в области пожарной безопасности в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение месяца после изготовления в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Лощаков
Мотивированное решение составлено 28 мая 2026 года.
Верно
Судья