РЕШЕНИЕ
р.п. Лебяжье Курганская область 5 октября 2026 года
Судья Лебяжьевского районного суда Курганской области Волосникова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Алимханова Э.Г. на постановление Административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Алимханова Э.Г. по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», установил:
постановлением Административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ Алимханова Э.Г. привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением Алимханов Э.Г. обратился в суд с жалобой, просит его отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ либо объявить устное замечание. В случае невозможности прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ — изменить назначенное наказание и применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф в размере 3 000 руб. на предупреждение.
В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления неполно и односторонне исследованы обстоятельств дела. ДД.ММ.ГГГГ, до момента вынесения оспариваемого постановления, им в Административную комиссию Лебяжьевского муниципального округа подано ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств устранения правонарушения с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что сорная растительность была полностью скошена, а прилегающая территория приведена в надлежащее санитарное состояние. Однако в тексте постановления факту подачи данного ходатайства и представленным доказательствам не дано никакой правовой оценки. Административная комиссия полностью проигнорировала материалы защиты, чем грубо нарушила требования ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ. Сделан неверный вывод об отсутствии смягчающих обстоятельств. В оспариваемом постановлении указано: «Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено». Данный вывод не соответствует действительности и материалам дела. В самом постановлении комиссия фиксирует, что ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался. Добровольное устранение замечаний и ликвидация сорной растительности до рассмотрения дела является прямым смягчающим обстоятельством на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ (добровольное прекращение противоправного поведения). Также указывает на нарушение безальтернативных требований ст. 4.1.1 КоАП РФ. Правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также не создало угрозы чрезвычайных ситуаций. Таким образом, назначение штрафа в размере 3 000 рублей при наличии всех законных оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ является правовой ошибкой органа, вынесшего постановление. Также считает, что имелись основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность). Оперативный добровольный покос травы до заседания комиссии полностью устранил возможную общественную опасность правонарушения.
В судебном заседании Алимханов Э.Г. на требованиях жалобы настаивал, дал пояснения по доводам, изложенным в ней.
Представитель Административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причине неявки не уведомил.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административным правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее - Закон Курганской области) за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 500 руб.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Рассматривая протокол об административном правонарушении, коллегиальный орган установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-10 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Лебяжьевский р-он, р.<адрес>, прилегающая к дому территория заросла сорной растительностью (травой). Правообладателем данного земельного участка на праве общей совместной собственности является Алимханов Э.Г. Своим бездействием Алимханов Э.Г. допустил нарушение п.п.3 п. 11.5, п. 11.12 Правил благоустройства территории Лебяжьевского муниципального округа <адрес>, утвержденных решением Думы Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от 02.05.2023 № 391.
Из протокола заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что коллегиальным органом при рассмотрении дела исследованы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в материалах дела имеются иные доказательства, в частности, ходатайство Алимханова Э.Г. о приобщении к материалам дела фототаблицы и применении ст. 2.9 КоАП РФ, а также сама фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценки коллегиальным органом не получили.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что допущенные коллегиальным органом нарушения процессуальных требований носят существенный характер, и не позволили выполнить предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела коллегиальному органу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет 60 дней, и он в настоящее время не истек, постановление Административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа Курганской области подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление Административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в отношении Алимханова Э.Г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в коллегиальный орган.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Волосникова