ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2026 года г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Рычков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотой бамбук» (далее – ООО «Золотой бамбук»), ОГРН 1186658049214, ИНН 6678093638, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул.Надеждинская, д. 20, кв. 31,
УСТАНОВИЛ:
22.07.2026 старший инспектор ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу составил протокол по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Золотой бамбук».
В судебное заседание юридическое лицо и должностное лицо, составившие протокол об административном правонарушении, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Золотой бамбук» в совершении вменённого ему административного правонарушения.
Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Как следует из материалов дела 22.07.2026 в 16:15 в помещении отдела по вопросам миграции отдела полиции № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Фрунзе, дом 20, кабинет 4, установлено, что ООО «Золотой бамбук» в кафе «Золотой бамбук» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева/ул. Толмачева, д. 1, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 25 сентября 2025 года привлекло к трудовой деятельности в качестве повара в кафе гражданина Вьетнама Б.В.Н.., не имеющего разрешения на работу.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Золотой бамбук» протокола об административном правонарушении от 22.06.2026, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ (л.д. 3).
Факт совершения ООО «Золотой бамбук» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: приложением № 1 к Административному регламенту МВД РФ (л.д. 5-6); сведениями государственной информационной системы миграционного учета (л.д. 7-9); рапортами сотрудников отдела полиции № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу и Управления ФСБ по Свердловской области (л.д. 11, 37, 40, 41, 47); заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 12); уставом ООО «Золотой бамбук» (л.д. 13-23); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 24); свидетельством о постановке на учет (л.д. 25); решением № 1 от 227.06.2023 (л.д. 26); письменными объяснениями законного представителя юридического лица Ле Т.Х. (л.д. 28); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 29-30); актом внеплановой документарной проверки (л.д. 31-32); постановлением начальника отдела полиции № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу от 25.06.2026 № 6604 2356627о назначении Б.В.Н..административного наказания по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 43); объяснениями Б.В.Н.. (л.д. 46); копией паспорта Б.В.Н.. (л.д. 49), а также иными материалами.
Доказательства по делу собраны в соответствии с КоАП РФ и ничем не опровергнуты.
Доказательств в заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении ООО «Золотой бамбук» к административной ответственности, в суд не представлено и судьей не установлено.
Из материалов дела достоверно следует, что 25.06.2026 сотрудниками полиции совместно с сотрудниками УФСБ России по Свердловской области в кафе «Золотой бамбук» по адресу: г.Екатеринбург, ул. Малышева/ул. Толмачева, д. 1, выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность на объекте, принадлежащем ООО «Золотой бамбук». В частности, выявлен гражданин Вьетнама Б.В.Н.., который осуществлял трудовую деятельность в должности повара, не имея разрешения на работу. Для установления всех обстоятельств произошедшего иностранные граждане доставлены в отдел полиции № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу.
Факт осуществления Б.В.Н.. трудовой деятельности в вышеуказанном объекте объективно подтвержден рапортами сотрудников отдела полиции № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу, объяснением Б.В.Н..
Согласно представленным письменным объяснениям директора ООО «Золотой бамбук» Ле Т.Х. гражданин Б.В.Н.. находился в помещении кафе и осуществлял трудовую деятельность по устной с ним договоренности, учился готовить для дальнейшего трудоустройства в ресторан. При этом, трудовые договоры не заключались, уведомление не подавал, так как официально трудовые отношения оформлены не были (л.д. 28).
Учитывая положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по состоянию на 25.06.2026 ООО «Золотой бамбук» не имело права привлекать Б.В.Н..к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Соответственно, невыполнение работодателем обязанности по заключению трудового договора с работником в письменной форме не освобождает его от административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Результаты проверки отражены в акте проверки, который составлен надлежащим должностным лицом 22.07.2026 в 16 часов 00 минут в помещении отдела по вопросам миграции отдела полиции № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Фрунзе, дом 20, кабинет 4, в присутствии директора ООО «Золотой бамбук» Де Т.Х. (л.д. 32).
Таким образом, факт привлечения ООО «Золотой бамбук» к трудовой деятельности в качестве повара кафе гражданина Б.В.Н.., не имеющего разрешения на работу, сомнений не вызывает.
Исходя из положений примечания 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статей 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, отсутствие трудового договора и доказательств выплаты иностранному гражданину заработной платы не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу. Наличие доказательств выплаты работнику заработной платы не является обязательным условием для привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ООО «Золотой бамбук» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
ООО «Золотой бамбук», являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя по трудовому договору, фактически заключенному с иностранным гражданином, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при заключении трудового договора с таким гражданином, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «Золотой бамбук», либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Золотой бамбук», не имеется.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Золотой бамбук» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО «Золотой бамбук» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу примечания 1 к статье 18.1 и части 4 статьи 4.1.2 названного Кодекса.
Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести его к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Особая значимость охраняемых общественных отношений исключает возможность признания данного правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает совершение правонарушения впервые.
Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, характер совершенного административного правонарушения, а также фактические обстоятельства его совершения, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также учитывая принципы гуманизма и индивидуализации наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения наказания в виде административного штрафа, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом положений части 3.3 статьи 4.1 этого Кодекса, в размере, составляющем половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 18.15 названного Кодекса.
Указание в протоколу об административном правонарушении от 22.07.2026 о привлечении гражданина Буй Ван Хуан, вместо Буй Ван Нхуан, являются очевидной опиской.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Золотой бамбук» ОГРН 1186658049214, ИНН 6678093638 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН 6661014613; КПП 667101001; получатель платежа УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу); Банк получателя: ОКЦ №1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбургу; БИК 016577551; кор/счет 40102810645370000054; номер счета получателя платежа 03100643000000016200; ОКТМО 65701000; КБК 18811601181019000140, УИН 18890466260423781378.
Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья (подпись) А.В. Рычков
Копия верна
Судья