РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пшеничной Т.С., при секретаре Иванцовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Калининского района г.Челябинска в интересах Абубакирова А.Ю. к Администрации г.Челябинска о компенсации морального вреда, установил:
Прокурор Калининского района г.Челябинска обратился в суд в интересах Абубакирова А.Ю. к ответчику о взыскании в счет компенсации морального вреда 60000 рублей, ссылаясь на то, что несовершеннолетний Абубакиров А.Ю. 29 января 2026 года около 11 часов 40 минут, находясь вблизи дома (адрес), укушен в области голени безнадзорной собакой. После случившегося Низамова Э.Р. совместно с сыном 29 января 2026 года обратилась в ГБУЗ «ГКБ №5 г.Челябинска. В медицинском учреждении у Абубакиров А.Ю. диагностирован ***, в связи с чем введена антирабическая вакцина. На протяжении длительного времени, а именно 01 февраля 2026 года, 05 февраля 2026 года, 12 февраля 2026 года Абубакиров А.Ю. посещал ГБУЗ «Городская клиническая больница №5 г.Челябинска», ГБУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Челябинска» для обработки раны и наложения антисептической повязки, а также введения антирабической вакцины.
В судебном заседании помощник прокурора Глазкова Е.Ю., истец Абубакиров А.Ю. на удовлетворении требований настаивали.
Представитель ответчика Администрации г.Челябинска, третьего лица Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска - Ушакова Т.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объёме.
Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Служба по обращению с животными без владельцев на территории г. Челябинска», ОГБУ «Сосновская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении судебного заседания не просили.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляем данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта РФ за счет средств бюджета субъекта РФ.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу п.9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 54 от 06 мая 2010 года, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства.
Согласно ст. 18 Федерального закона №498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;
5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
В силу пункта 3 статьи 7 вышеуказанного Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.
Согласно статье ***
1) получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области (далее - уполномоченные государственные органы) об устранении нарушений настоящего Закона;
6) осуществлять иные права, необходимые для реализации переданных государственных полномочий, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Из статьи 6 вышеуказанного закона следует, что осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (приложение).
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Администрация города Челябинска— это орган местного самоуправления, и именно на ней лежит общая ответственность за организацию работы с безнадзорными животными.
МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев на территории города Челябинска» — это уже исполнитель: она непосредственно занимается отловом, транспортировкой и передачей животных в приюты.
Управление экологии и природопользования курирует вопросы отлова и содержания таких животных на территории города. Если будет доказано, что управление ненадлежащим образом исполняло свои обязанности, оно может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности. Ответственность Управления экологии и природопользования возможна только в части ненадлежащего исполнения функций по обращению с животными без владельцев, но не за действия конкретного животного.
Из материалов дела следует, что несовершеннолетний Абубакиров А.Ю. 29 января 2026 года около 11 часов 40 минут, находясь вблизи дома (адрес), укушен в области голени безнадзорной собакой. В связи с полученной травмой, он в этот же день обратился в больницу для оказания медицинской помощи, где ему поставлен диагноз: ***. По рекомендации врачей Абубакиров А.Ю. прошёл вакцинацию от бешенства.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании выпиской из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях в ГБУЗ «ОКБ №5 г.Челябинска».
Администрация города Челябинска должна надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Однако данная обязанность исполняется сотрудниками ненадлежащим образом, что привело к нападению собаки на ребенка.
В результате полученной травмы Абубакирову А.Ю. причинены физические и нравственные страдания.
Моральный вред - физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетнему Абубакирову А.Ю. безнадзорным животным были причинены телесные повреждения в виде укушенной раны левой голени, то есть причинен моральный вред, выразившийся в физической боли, что стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком предоставленных ему полномочий по отлову безнадзорных животных. При таких обстоятельствах, суд полагает требование о взыскании с ответчика в качестве компенсации морального вреда 60000 рублей обоснованными, данная сумма является разумной.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Прокурора Калининского района г.Челябинска в интересах Абубакирова А.Ю. к Администрации города Челябинска о компенсации морального вреда, удовлетворить.
Взыскать с Администрации города Челябинска, ИНН 7421000263 в пользу Абубакирова А.Ю., (дата) года рождения паспорт № в счет компенсации морального вреда 60000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Т.С. Пшеничная
Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2026 года
Судья Т.С. Пшеничная