ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.09.2026 г. Екатеринбург
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу –Масорова А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:
Масорова Александра Дмитриевича, <//> г.р., уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, <данные изъяты> сведения о том, чтоМасоров А.Д. является подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушения, предусмотренные главой 20 данного Кодекса, в деле отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
12.09.2026 в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Масоров Александр Дмитриевич, <//> года рождения, находясь в общественном месте по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, организовал ипровел публичное мероприятие в форме пикетирования группой лиц, направленное на привлечение внимание к ценам на железнодорожные и авиабилеты для студентов.
Так, 11.09.2026 Масоров А.Д. с использованием социальных сетей, мессенджеров и телефонных звонков оповестил возможных участников публичного мероприятия о месте и времени проведения публичного мероприятия (общее количество 15 человек), определил форму и метод проведения публичного мероприятия, т.е. осуществил агитацию и привлечение граждан для участия 12.09.2026 в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикетирования, целью которого являлось привлечение внимание к ценам на железнодорожные и авиабилеты для студентов, без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности опроведения данного публичного мероприятия, чем нарушил ч.1 ст.7, п.1 ч.4, ч.5 ст.5, ч.1 ст.10 Федерального закона от19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях».
После этого, реализуя свой умысел, направленный на организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, 12.09.2026 в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, в форме пикетирования группой лиц, целью которого являлось привлечение внимания на цены на железнодорожные и авиабилеты для студентов, без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении данного публичного мероприятия, используя при этом в качестве средств наглядной агитации: агитационный материал (листовки) политической партии «ЛДПР», демонстрировал указанную наглядную агитацию, находящимся поблизости, проходящим мимо гражданам, чем нарушил требования ч. 1, ч. 1.1, 1.2 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» кроме того, во время проведения публичного мероприятия осуществлял руководство и координацию действий участников публичного мероприятия, распределил роли участников, осуществлял контроль за данными им указаниями, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо –Сафина Р.И.подтвердила сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Показала, что протокол был составлен после исследования представленных материалов, подтвердила, что Масоров А.Д. оказывал содействие в ходе административного производства, предоставил доступ к телефону, дал исчерпывающие пояснения. Также показала, что инкриминируемое правонарушение выявлено по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 76, где в последующем был составлен протокол.
Масоров А.Д.в суде с протоколом согласился, данная позиция нашла и свое отражение в тексте протокола, письменных пояснениях от 16.09.2026, не оспаривал, что уведомление о проведении публичного мероприятия не подавал. Показал, что инвалидности у него нет, несовершеннолетних детей на иждивении нет, работает, получает доход. Не оспаривал, что находился по заявленному в протоколе адресу, подтвердил представленные к протоколу фото и видео, в настоящее время раскаялся, сделал выводы. Не оспаривал, что организованное мероприятие не было согласовано, в данном мероприятии хотел привлечь внимание к стоимости билетов для студентов, рядом с ним на видео находились приглашенные им лица, действовал как физическое лицо.
В судебном заседании также была исследована видеозапись, представленная должностным лицом, которая подтверждает протокол по делу об административном правонарушении и не оспаривалась Масоровым А.Д.
Согласно ответу Министерства общественной безопасности Свердловской области от 16.09.2026 публичное мероприятие от 12.09.2026 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вокзальная, 14 не было согласована.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.
Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности
Оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (статья 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. Срок, порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия также регламентирован статьей 7
Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием. (ч.1.1 статья 7)
Решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу публичным мероприятием может быть признано объединенное единым замыслом и (или) общей организацией массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленные на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. (ч.1.2 статья 7)
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2018 N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6 ст.2).
Под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия. (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).
Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Судьей установлено, что зафиксированные в протоколе об административном правонарушении события имели место быть и установлены верно. Установлено, что Масоров понимал, что действует не в форме одиночного пикетирования, что очевидно следует и из представленной видеозаписи, фотоматериалов, придерживался разработанному плану, проводя публичное мероприятие - пикетирование группой лиц без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия,Масоровдобровольно принял на себя и исполнял роль организатора несанкционированного публичного массового мероприятия, непосредственно принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии. Не установлены основания не доверять представленным материалам и пояснениям должностного лица.
В продолжение противоправного деяния12.09.2026,Масоровпринял непосредственное участие в проведении данного публичного мероприятия в форме пикетирования, по заявленном в протоколе адресу и время, использовались средство наглядной агитации – листовки.
Не установлено, что Масоров добровольно прекратил свои действия.
Тем самым,Масороворганизовал и провел 12.09.2026 с 17:00 до 18:00 публичное мероприятие в форме пикетирования по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вокзальная, д. 14.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2013 N 485-О указано, что как следует из части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, вопрос о наличии в действиях лица соответствующего административного правонарушения связан, в частности, с установлением того, составляли ли действия данного лица одно из указанных в Федеральном законе "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" публичных мероприятий, для проведения которых данный Федеральный закон требует предварительное уведомление органов публичной власти, выполняло ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия, и в силу статьей 24.1, 26.1, 26.11 и 29.10 того же Кодекса, конкретизирующих конституционные гарантии государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина (статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации), подлежит разрешению на основе всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
Исходя из содержания вышеприведенных законоположений к организационно-распорядительным функциям по организации или проведению публичного мероприятия относятся действия, совершаемые как на стадии его подготовки, так и на стадии проведения.
При этом лицо, начавшее выполнение организационно-распорядительных функций непосредственно в процессе проведения публичного мероприятия по поручению организатора публичного мероприятия или по собственной инициативе, признается субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, как организатор, если действия такого лица предопределяли дальнейший ход публичного мероприятия, в том числе, трансформацию легального собрания граждан в незаконное публичное мероприятие.
Из представленных доказательств следует, что указанное мероприятие, проходило в общественном месте, в нем принимало участие несколько лиц, которые имели единую заранее обдуманную и установленную цель, их действия были объединены единым замыслом, согласованными и заранее подготовленными.
В нарушение установленных подпунктом 1, 9 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка организации либо проведения публичного мероприятия, а также пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона, уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке в органы местного самоуправленияМасоров не подавал.
ВиновностьМасороваА.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, рапортом, пояснениями сотрудника полиции, ответом из Министерства общественной безопасности о том, что уведомлений о проведении публичного мероприятияописанного в протоколене поступало, объяснениями Масорова, где он не оспаривает место и время своего нахождения, использование средства наглядной агитации, исследованными фото и видеоматериалом.
Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговореМасоровасудьей не установлено.
Судья считает доказанным обстоятельства, указанные в протоколе.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является длящимся, умышленные действияМасорова, который обязан был уведомить о проведении публичного мероприятия, а также проведение данного мероприятия 12.09.2026 образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
ДействияМасорова А.Д.судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает позицию Масорова как признание вины, раскаяние, отсутствие сведения по привлечению к административной ответственности.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, принцип реальности исполнения наказания, и приходит к выводу, что наказание в виде штрафа обеспечит достижение целей административной ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административно правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Масорова Александра Дмитриевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УИН 18880466260419738569; УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (УМВД России по г. Екатеринбургу); ИНН 6661014613; КПП 667101001; ОКТМО 65701000; ОКЦ №1 УГУ Банк России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК 016577551; Номер счёта 40102810645370000054; КБК 18811601201019000140; назначение платежа: административный штраф.
Разъяснить Масорову А.Д., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Вещественное доказательство по делу об административном правонарушении:
-диск с видеозаписью, хранящийся при деле – продолжить хранить при деле.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья (подпись) <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>