РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Чебан Ю.С., при секретаре Юринском Е.В.
с участием прокурора Перунова А.И., представителя административного истца Дедюхина Н.Р., административного ответчика Гусевского Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к Гусевскому Ю.В. об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Сретенскому району обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 26 мая 2021 г. Гусевский Ю.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), за которое осужден Сретенским районным судом Забайкальского края к 1 году 9 месяцам лишения свободы, находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с 23 апреля 2021 г. по 22 февраля 2022 г. 1 декабря 2022 г. решением Ингодинского районного суда г. Читы (с учетом апелляционного определения от 25 января 2023 г.) в отношении Гусевского Ю.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на него следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, а в случае перемены жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением привлечения к работе в ночное время. 17 июня 2025 г. решением Сретенского районного суда Забайкальского края дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 30 сентября 2025 г. Гусевскому Ю.В. к ранее установленным ограничениям дополнены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В течение 2025 года Гусевский Ю.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ). Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края Гусевский Ю.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 8 месяцев с установлением ограничений: без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы муниципального образования и не изменять место жительства или пребывания; не посещать места распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны) с возложением обязанности 2 раза в месяц являться для регистрации в государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Просит установить в отношении Гусевского Ю.В. дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат) и участие в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району Дедюхин Н.Р., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснил, что установление дополнительного административного ограничение необходимо в целях усиления контроля над административным ответчиком.
Административный ответчик Гусевский Ю.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал.
Участвующий в рассмотрении настоящего дела прокурор Перунов А.И. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в период осуществления надзора в отношении Гусевского Ю.В. последний не был замечен в общественно-опасных деяниях, связанных с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий, необоснованный запрет посещения таких мест нарушит конституционные права административного ответчика на участие в указанных мероприятиях.
Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.
Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В свою очередь, в соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 29 и 30 Постановления Пленума ВС РФ № 15, ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Читинского районного суда Забайкальского края от 17 октября 2017 г. Гусевский Ю.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ и на основании п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ и ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 23 апреля 2018 г. приговор в отношении Гусевского Ю.В. изменен, окончательно определено к отбытию 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился условно-досрочно 11 октября 2019 г., установлен рецидив преступлений.
Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2021 г. Гусевский Ю.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Читинского районного суда Забайкальского края от 17 октября 2017 г. и окончательно определено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 18 августа 2021 г. приговор в части назначенного наказания оставлен без изменения.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 № Гусевскому Ю.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 23 апреля 2021 г. по 22 февраля 2023 г.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 1 декабря 2022 г.(с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 25 января 2023 г.) в отношении Гусевского Ю.В. установлен административный надзор на срок 8 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Сретенского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2021 г., по 22 февраля 2031 г., включительно с установлением в отношении него следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.
27 февраля 2023 г. Гусевский Ю.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Сретенскому району как поднадзорное лицо.
26 марта 2025 г. решением Сретенского районного суда Забайкальского края, вступившим в законную силу 10 апреля 2025 г., Гусевскому Ю.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на оставшуюся часть срока административного надзора.
17 июня 2025 г. решением Сретенского районного суда Забайкальского края, вступившим в законную силу 2 июля 2025 г., Гусевскому Ю.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
30 сентября 2025 г. решением Сретенского районного суда Забайкальского края, вступившим в законную силу 15 октября 2025 г., Гусевскому Ю.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 28 октября 2025 г. Гусевский Ю.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 8 месяцев, с установлением ему в соответствии с ч. 1 ст. 53 УК РФ следующих ограничений: без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы муниципального района «Сретенский район» и не изменять место жительства или пребывания; не посещать места распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), с возложением обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации. Приговор не обжаловался, вступил в законную силу 13 ноября 2025 г.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края – мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района от 5 сентября 2025 г. по делу № 5-181/2025, вступившим в законную силу 16 сентября 2025 г., Гусевский Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Согласно характеристике УУП ОМВД России по Сретенскому району Гусевский Ю.В. проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства и со стороны соседей и жителей г. Сретенска характеризуется удовлетворительно, по указанному адресу проживает один, холост, детей на иждивении не имеет, находится под административным надзором в ОМВД России по Сретенскому району, привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом.
Несмотря на то, что Гусевский Ю.В. имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве, поставлен на учет как поднадзорное лицо, в период нахождения под административным надзором осужден за совершение преступления к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат) и участие в указанных мероприятиях, поскольку необходимость установления данного ограничения органом внутренних дел не мотивирована, из представленных суду доказательств не усматривается, что нарушение Гусевским Ю.В. ранее установленных ограничений административного надзора связано с его нахождением в запрещенное ему время в местах массового пребывания людей, совершенное административным ответчиком преступление в период нахождения под административным надзором не связано с массовыми мероприятиями, сведений о совершении им таких нарушений суду не представлено, представленные административным истцом документы не содержат сведений об образе жизни и поведении Гусевскому Ю.В., которые бы свидетельствовали о необходимости установления в отношении него дополнительного ограничения в виде запрета посещения указанных массовых мероприятий и участия в них. Обстоятельства совершения административным ответчиком преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, которые явились основанием для установления административного надзора, также не свидетельствуют об опасности участия Гусевского Ю.В. в вышеперечисленных массовых мероприятиях.
Суд принимает во внимание, что ограничение в виде запрета посещать указанные массовые мероприятия и участвовать в них не является обязательным, поэтому его установление должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления данного ограничения, а необоснованный запрет посещения мест проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат и участие в указанных мероприятиях может привести к несоразмерному ограничению права поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.
При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Сретенскому району к Гусевскому Ю.В. об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, празднования знаменательных дат) и участие в указанных мероприятиях отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.С. Чебан
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 г.