РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Баранской М.В., при ведении протокола помощником судьи ФИО7, с участием истцов ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, представителя истцов ФИО9, представителя ответчиков ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признании членами семьи военнослужащего, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО5 О.А., ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратились в суд к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс», ответчик), филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указали, что ФИО5 О.А. является военнослужащим, а ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются членами семьи действующего военнослужащего: ФИО1 - супруга, ФИО2, ФИО3 – дочери.
ФИО5 О.А. вместе со своей семьей до ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире, принадлежащей его матери – ФИО8 в <адрес> по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ семья проживает раздельно в связи с новым назначением ФИО4 по службе в <адрес>, при этом в <адрес> по адресу: пр-д Воинский, <адрес>, ФИО5 О.А. проживает на рабочей неделе с понедельника до вечера пятницы, с вечера пятницы до вечера воскресенья ФИО5 О.А. приезжает к жене и детям в <адрес>, которые остались проживать в
<адрес> по адресу: <адрес>. Расстояние между городами около 200 км. Вечером воскресенья ФИО5 О.А. возвращается в <адрес>. При этом, супруги брак не расторгли, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, преимущественно все траты семьи оплачивает ФИО5 О.А., поскольку у него заработная плата больше, отпуск семья проводит вместе.
ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения составом семьи из 4 человек.
Решением заместителя начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ члены семьи военнослужащего ФИО4 - ФИО1 (супруга), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не проживают совместно с военнослужащим, следовательно, утратили основания, дающие им право на обеспечение жилым помещением в составе семьи ФИО4
Истцы не согласны с данным решением, поскольку из-за вынужденного факта раздельного проживания в течение рабочей недели не перестали быть членами одной семьи военнослужащего ФИО4
В связи с изложенным, истцы, с учетом уточнения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просили признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 членами семьи военнослужащего ФИО4; восстановить указанных членов семьи военнослужащего ФИО4 в списке нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО5 О.А., представитель истцов, действующая на основании доверенности и устного ходатайства, ФИО9, исковые требования в уточненной редакции поддержали по доводам иска, пояснили, что ФИО5 О.А. планировал уволиться в 2025 году и постоянно проживать с семьей в
<адрес>, но до настоящего времени, по независящим от него обстоятельствам уволиться с военной службы не может.
Представитель ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс», филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», действующий на основании доверенности, ФИО10 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что истцами не доказан факт проживания членов семьи военнослужащего совместно с военнослужащим, а в соответствии со ст. 15 Федеральный закона N 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
ФИО5 О.А. включен в списки на служебное жилье в <адрес> составом семьи 1 человек, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма служебного жилья, военнослужащий получил жилищную субсидию на 1 человека, деньги перечислены, он снят с учета.
Считает, что одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание, при этом члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением или получение субсидии, поскольку факт совместного проживания истцами не доказан, в иске следует отказать.
Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, третьи лица: Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «56 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли.
Свидетели ФИО11, ФИО12, являющиеся родителями истца ФИО1 подтвердили в судебном заседании, что их дочь и внучки являются членами семьи ФИО4, брак с ФИО4 дочь не расторгала, они вместе с детьми и мужем продолжают совместно проживать по выходным, праздничным дням в <адрес>, куда ФИО5 О.А. приезжает постоянно, отпуск проводят вместе всей семьей, ездят в другие города, зять постоянно занимается воспитанием детей, их дочь и зять ведут совместное хозяйство.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривалось, что согласно послужного списка, ФИО5 О.А. призван на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ курсант Оренбургского высшего зенитного ракетного командного училища (с 1998 – филиал Военного университета войсковой противовоздушной обороны ВС РФ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоено воинское звание, он назначен на офицерскую должность и до настоящего времени проходит службу в ВС РФ.
В настоящее время местом службы ФИО4 является 105 военное представительство МО РФ в <адрес>.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что ФИО5 О.А. с составом семьи супруга ФИО1, дочери ФИО2, ФИО3 поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ категория: «Заключившие первый контракт после ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащий, нуждающийся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства <адрес>», что подтверждается решением о принятии на учет № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).
Решением заместителя начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ члены семьи военнослужащего ФИО4 - ФИО1 (супруга), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не проживают совместно с военнослужащим, следовательно, утратили основания, дающие им право на обеспечение жилым помещением в составе семьи ФИО4
Решением территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» майору ФИО4 на состав семьи 1 человек предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по нормативу общей площади 33 кв.м., в размере 9765698,25 руб., которая в указанном размере перечислена на счет военнослужащего, что подтверждается уведомлением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривалось (л.д. 90-93).
Решением территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 О.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением военнослужащему жилищной субсидии.
Суд находит решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии членов семьи военнослужащего ФИО4 - ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Не соглашается суд и с доводом представителя ответчика, высказанного в судебном заседании о том, что истцы не имеют право на жилищное обеспечение, ввиду того, что отсутствует совместное проживание военнослужащего и членов его семьи.
Согласно п.5 ст. 2 Федерального закона N 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В судебном заседании установлено, что состав семьи военнослужащего ФИО4 с момента постановки его на учет с ДД.ММ.ГГГГ не изменился, это - ФИО1 (супруга), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь), что сторонами не оспаривалось.
Брак супругов ФИО13 зарегистрирован отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией повторного свидетельства о заключении брака I-РА № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), не расторгнут.
Истцы ФИО5 О.А., ФИО1 и несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пр-д Воинский, <адрес> (л.д. 31, 33, 37-38).
Истцы и свидетели пояснили в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ в течение рабочих дней семья проживает раздельно, в связи с новым назначением ФИО4 по службе в
<адрес>, при этом в <адрес> ФИО5 О.А. проживает на рабочей неделе с понедельника до вечера пятницы, с вечера пятницы до вечера воскресенья ФИО5 О.А. приезжает к жене и детям в <адрес>, которые остались проживать в <адрес> по адресу: <адрес>, где проживает с семьей до вечера воскресенья. Вечером воскресенья ФИО5 О.А. возвращается в <адрес>. Расстояние между городами около 200 км. При этом, супруги брак не расторгли, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, преимущественно все траты семьи оплачивает ФИО5 О.А., поскольку у него заработная плата больше, вместе воспитывают детей, отпуск семья также проводит вместе.
Указанные обстоятельства подтверждаются также чеками платежей ПАО «Сбербанк» об оплате коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: <адрес>,
<адрес>, согласно которых, оплата коммунальных услуг производится как военнослужащим ФИО4, так и его супругой ФИО1 (квитанции за 2025 год на л.д. 199-204); фотографиями совместного отдыха всех членов семьи, выписками из приказов МО РФ об убытии в отпуск военнослужащего ФИО4, в которых также указывается, что воинские перевозочные документы для следования к месту проведения отпуска и обратно оформляются на военнослужащего и его жену – ФИО1 (л.д. 206-208).
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения).
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Исходя из нормативных положений статей 67, 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя и имеют с ним равные права и обязанности, а временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Указанные разъяснения приведены в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности супруг и дети нанимателя, проживающие совместно с ним.
Вместе с тем предусмотренное законом правило обеспечения жильем тех членов семьи военнослужащих, которые проживают совместно с ними, не может применяться формально, без установления фактических обстоятельств такого проживания, в том числе возможного временного (вынужденного) отсутствия лица по месту жительства его семьи.
В силу пункта 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
В силу части 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 52-П, особый правовой статус военнослужащих предполагает реализацию на основании поименованного закона системы специальных мер (включая выплаты и льготы), которые обусловлены особенностями возложенных на них государственно значимых обязанностей, направлены на компенсацию предусмотренных для них ограничений и обеспечивают им государственную поддержку в период службы и после ее окончания. Государственная поддержка военнослужащих осуществляется и путем установления для них гарантий жилищного обеспечения.
При этом, подчеркнул, что исходя из конституционной значимости обязанностей, возложенных на военнослужащих, повышенный риск, которому они подвергаются при исполнении данных обязанностей, основываясь на принципе государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в ст.ст. 7 (ч. 2), 38 (ч. 1) и 72 (п. "ж" ч. 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусматривает социальные гарантии и для членов их семей, которые, пребывая с военнослужащими в личных (брачных, родственных) отношениях, разделяют с ними ограничения и трудности, связанные с прохождением военной службы.
Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает вынужденный и временный характер проживания истца - военнослужащего ФИО4 в течение рабочих дней отдельно от членов его семьи - супруги и детей, в связи с исполнением им служебных обязанностей в другом городе (<адрес>), а поэтому у территориального жилищного органа отсутствовали законные основания для снятия членов семьи ФИО4 с жилищного учета и исключения из состава семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилищной субсидией.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиками не доказано прекращение брачных отношений супругов ФИО13, брак они не расторгли, ведут совместное хозяйство, вместе несут бремя содержания жилья в <адрес>, воспитывают и содержат несовершеннолетних детей, выходные, праздничные дни, отпуск проживают вместе, доводы представителя ответчиков на раздельное проживание военнослужащего с членами семьи, при установленных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о том, что супруга и несовершеннолетние дочери перестали относиться к членам семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жильем, суд удовлетворяет требования истцов о признании ФИО1, ФИО3 и ФИО2 членами семьи военнослужащего ФИО4
Поскольку ФИО1, ФИО3 и ФИО2 до настоящего времени являются членами семьи военнослужащего ФИО4, состоящего на дату принятия решения (ДД.ММ.ГГГГ) на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, решение заместителя начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о снятии членов семьи военнослужащего ФИО4 - ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих им право на обеспечение жилым помещением в составе семьи ФИО4, является незаконным и подлежит отмене.
Поскольку решение о снятии членов семьи военнослужащего ФИО4 - ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истцов о возложении на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности в установленном законом порядке восстановить членов семьи военнослужащего ФИО4: ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи военнослужащего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в установленном законом порядке восстановить членов семьи военнослужащего ФИО4: ФИО1, ФИО2, ФИО3, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Баранская М.В.