ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
29 января 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Баранской М.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
РФ в лице ТУ Росимущества в <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указано, что Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 66:№ ****** № ******:529.
Между ТУ Росимущества в <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер участка 66№ ******
На основании договора уступки прав и обязанностей № ****** от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 66№ ****** от ДД.ММ.ГГГГ № АЗФ-520/0815, права и обязанности арендатора перешли к ФИО2
На основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № ****** от ДД.ММ.ГГГГ
№ АЗФ-9/0220, права и обязанности арендатора перешли к ФИО2
Октябрьским районным судом <адрес> по делу № ****** рассмотрено исковое заявление Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в <адрес> о расторжении указанных выше договоров.
Судом вынесено заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исковое заявление Управления удовлетворено, договоры расторгнуты. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено письмо № ****** о возврате указанных выше земельных участков по акту приема-передачи с указанием на необходимость устранения свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером № ****** получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Наличие указанной свалки подтверждается Актом выездного обследования Департамента землепользования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а также предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в соответствии с которым ФИО2 необходимо принять меры по исключению загрязнения земельного участка с кадастровым номером № ****** координаты 56№ ******). Также в Управление неоднократно поступали обращения физических лиц о наличии несанкционированного скопления отходов на данном участке с приложением фотоматериалов.
В пределах земельного участка с кадастровым номером 66№ ****** установлена въездная группа и шлагбаум (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый № ******), принадлежащая Ответчику.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договоров аренды земельных участков № ******, № АЗФ-520/0815, № АЗФ-9/0220, арендатор обязан не осуществлять на земельных участках работы, для проведения которых требуется решение (разрешение) соответствующих компетентных органов, до получения такого решения (разрешения).
Наличие регистрации в установленном порядке права собственности на объект, имеющий признаки самовольной постройки, не исключает предъявления требования о его сносе. Ответчик требования истца не исполнил, земельные участки по акту приема-передачи не возвратил, свалку отходов не ликвидировал.
В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № ****** (географические координаты № ****** земельный участок с кадастровым номером 66№ ****** в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования; обязать ответчика, после устранения нарушений по ликвидации свалки отходов, вернуть участки с кадастровыми номерами 66:41:№ ****** по акту приема-передачи участков ТУ Росимущества в <адрес>; признать въездную группу и шлагбаум (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый № ******), расположенной на земельном участке с кадастровым номером № ****** самовольной постройкой; обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать самовольную постройку (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый номер (№ ******) путём сноса.
Представитель истца, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в суд не явился, просил отложить судебное заседание в связи с занятостью в других процессах, судом указанное ходатайство не удовлетворено.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд, в отсутствие возражений истца, а также в порядке ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 66№ ******
Земельный участок с кадастровым номером № ****** относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: бытовое обслуживание, площадью 128 кв.м-.
Земельный участок с кадастровым номером № ****** относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под размещение индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов, площадью 372 832 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером № ****** относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, в том числе для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, в том числе под дачное строительство и иное строительство, площадью 24 821 кв.м.
Между ТУ Росимущества в <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер участка № ******).
На основании договора уступки прав и обязанностей № ****** от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 66№ ****** от ДД.ММ.ГГГГ № № ******, права и обязанности арендатора перешли к ФИО2
На основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № ****** ДД.ММ.ГГГГ
№ АЗФ-9/0220, права и обязанности арендатора перешли к ФИО2
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные договоры аренды расторгнуты. Указанным решением суда установлено, что на момент приобретения ответчиком спорных земельных участков с КН 66№ ******, данные объекты уже фактически представляли собой улично-дорожную сеть в жилом районе.
Земельный участок с кадастровым номером № ******, площадью 128 кв. м. выделен из земельного участка с кадастровым номером № ******.
Фактически на спорном земельном участке с КН № ******, предназначенном для размещения объектов капитального строительства под бытовые услуги, деятельность по бытовому обслуживанию не ведется, размещена будка охраны.
Земельные участки с КН 66:№ ******, предназначенные для ведения индивидуального жилищного строительства и дачного строительства, фактически представляют собой дорогу общего пользования, которую ответчик использует под размещение въездной группы и шлагбаума.
Согласно статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) в полномочия Российской Федерации в связи с отношениями по земельным участкам входит управление и распоряжение земельными участками, которые входят в состав Российской Федерации, являются её собственностью. В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в силу п. 5.2. и п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.
Согласно пункта 4 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Приложение № ****** к Приказу № ******) Территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность.
Во исполнение решения суда, ТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено письмо № ******-ДШ-07/5056 о возврате указанных выше земельных участков по акту приема-передачи с указанием на необходимость устранения свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером № ******, письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Наличие указанной свалки подтверждается Актом выездного обследования Департамента землепользования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а также предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в соответствии с которым ФИО2 необходимо принять меры по исключению загрязнения земельного участка с кадастровым номером 66№ ****** (географические координаты 56№ ******). Также в Управление неоднократно поступали обращения физических лиц о наличии несанкционированного скопления отходов на данном участке с приложением фотоматериалов.
До настоящего времени ответчиком решение суда не исполнено, несануционированная свалка отходов не ликвидирована, участки представителю собственника не возвращены.
Несанкционированная свалка отходов на земельном участке с кадастровым номером № ****** образовалась в период действия договора аренды, что установлено вышеуказанным решением суда и, в соответстии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса повторному доказыванию, не подлежит.
В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 5.2.2 договоров аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 5.2.9 договоров аренды арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территории, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Поскольку несанкционированная свалка отходов на земельном участке с кадастровым номером № ****** образовалась в период действия договора аренды, в силу п. 5.2.2 и п. 5.2.9, ответчик обязан её ликвидировать и передать земельный участток ТУ Росимущества, что ответчиком выполнено не было, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № ****** (географические координаты № ******), привести земельный участок с кадастровым номером № ******, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования; обязать ответчика, после устранения нарушений по ликвидации свалки отходов, вернуть участки с кадастровыми номерами 66:41:№ ******:529 по акту приема-передачи участков ТУ Росимущества в <адрес>.
Установленный судом срок для ликвидации несанкционированной свалки и возврата земельных усатков ТУ Росимущества в <адрес> суд полагает разумным.
Переходя к вопросу о ликвидации самовольной постройки, судом установлено следующее.
Пунктом 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен в числе прочего статьей 11.9, в силу пункта 4 которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Так, согласно п. п. 1, 2, 3.1, 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
Согласно п. п. 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ
№ ****** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).
При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ) (пункт 19).
Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной (пункт 20).
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № ****** относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: бытовое обслуживание; относится к территории общего пользования (улично- дорожная сеть) ТОП-2. Фактически на спорном земельном участке с КН № ****** предназначенном для размещения объектов капитального строительства под бытовые услуги, деятельность по бытовому обслуживанию не ведется, размещена будка охраны. В пределах земельного участка с кадастровым номером № ****** ответчиком установлена въездная группа и шлагбаум (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый № ******), принадлежащая ответчику.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договоров аренды земельных участков № ******,
№ № ****** — договоры) арендатор обязан не осуществлять на земельных участках работы, для проведения которых требуется решение (разрешение) соответствующих компетентных органов, до получения такого решения (разрешения).
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договоров аренды арендатор обязан не нарушать права других землепользователей и природопользователей.
Ответчик является собственником въездной группы и шлагбаума (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый № ******), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № ******, право собственности зарегистрировано в ЕГРН запись о государственной регистрации права-66№ ****** ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, решение (разрешение) соответствующих компетентных органов на строительство нежилого здания ответчиком не получено, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № ******, на котором расположена самовольная постройка, расторгнут решением Октябрьского районного суда
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в связи с тем, что решение (разрешение) соответствующих компетентных органов на строительство нежилого здания ответчиком не получено, принимая во внимание иное целевое назначение земельного участка, а также то, что вступившим в законную силу решением суда, договор аренды земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, расторгнут, ответчик не является законным владельцем земельного участка, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, суд признает въездную группу и шлагбаум (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый № ******), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № ******, самовольной постройкой и удовлетворяет требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать данную самовольную постройку (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый номер (№ ******) путём сноса.
Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, определен судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пункта 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
В соответствии с п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ
№ ****** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку.
Учитывая положения ст. 98, ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, приведенные в п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей (3000 рублей х 2 требования).
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Иск Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в <адрес> (ИНН № ******) к ФИО2 (паспорт № ****** возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на ФИО2 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № ****** координаты № ******), привести земельный участок с кадастровым номером № ****** в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования.
Возложить на ФИО2 обязанность после устранения нарушений по ликвидации свалки отходов, вернуть участки с кадастровыми номерами 66:№ ****** по акту приема-передачи участков ТУ Росимущества в <адрес>.
Признать въездную группу и шлагбаум (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый № ******), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № ******, самовольной постройкой.
Возложить на ФИО2 обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать самовольную постройку (нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый номер (№ ******) путём сноса.
Настоящее решение является основанием для прекращении права собственности ФИО2 на самовольную постройку - нежилое здание площадью 20,8 м2, 1 этаж, кадастровый номер № ******), снятия самовольной постройки с кадастрового учета и погашения в ЕГРН записи (№ ******.2023) о праве собственности ФИО2 на указанное нежилое здание.
Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такого заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.В. Баранская