РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2026 года с.Б.Сорокино
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Лощакова С.А., при секретаре Зятьковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области об обязании устранения недостатков в сфере дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сорокинского района Тюменской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорокинского муниципального округа Тюменской области об обязании устранения недостатков в сфере дорожной деятельности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района с привлечением сотрудников отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Ишимский» проведена проверка обеспечения соответствия автомобильных дорог требованиям законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона.
Так, в соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из положений п.п.6 и 12 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024г. №309 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в Тюменской области реализуется национальный проект «Инфраструктура для жизни» (далее – Национальный проект).
Национальный проект ориентирован на повышение степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, совершенствования деятельности по организации дорожного движения и модернизации дорожной инфраструктуры и преследует цель приведения в нормативное состояние сети автомобильных дорог.
В силу положений ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. №270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
Согласно п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по п.4.6.1.4.
Проведенной проверкой установлено, что в с<адрес> в районе <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе через <адрес>, обозначенного дорожными знаками «5.19.1», «5.19.2», в нарушение вышеуказанного требования ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует освещение.
Отсутствие освещения у пешеходного перехода создает предпосылки нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения вблизи образовательного учреждения.
Просит суд:
Обязать администрацию Сорокинского муниципального округа Тюменской области осуществить работы по обустройству освещения в с<адрес> в районе <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе через <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ФИО7 52766-2007 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца помощник прокурора Сорокинского района Шерстобитов А.С. в судебном заседании требования административного иска поддержал по доводам, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика Мартиш Г.В. в судебном заседании против иска возражала, мотивируя тем, что на переходе достаточно уличного освещения, чтобы его увидеть. Кроме того, существуют финансовые затруднения в сфере местного самоуправления, да и в целом по области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ) определены задачи безопасности дорожного движения Российской Федерации - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ).
Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документов, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).
В соответствии со статьей 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007г. №257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ).
Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ).
Законодатель, вводя понятие дорожной деятельности, как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и, в свою очередь, понимая под содержанием автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ), одновременно предписывает (в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения) осуществлять содержание автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов.
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на органы местного самоуправления.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в с.Б.<адрес> в районе <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе через <адрес>, обозначенного дорожными знаками «5.19.1», «5.19.2», в нарушение вышеуказанного требования ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует освещение.
Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования от 22 декабря 2025г. (л.д.10-13) и фактически не оспаривается стороной ответчика.
Согласно пункту 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.
Обязать администрацию Сорокинского муниципального округа Тюменской области осуществить работы по обустройству освещения в <адрес> в районе <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе через <адрес> в соответствии с требованиями п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Лощаков
Мотивированное решение составлено 09 февраля 2026 года.