РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург <//>
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Таушанковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гимназия № о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАОУ Гимназия №, в обоснование требований указывая, что прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга по результатам проведенной проверки установлено, что МАОУ Гимназия № не в полной мере соблюдаются требования законодательства об образовании, в нарушение ч. 8 ст. 41 Федерального закона от <//> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МАОУ Гимназия № меры по обеспечению безопасности детей, направленные на невозможность самостоятельного открывания окон, надлежащим образом не принимаются, на момент проверки не все окна в учебных кабинетах МАОУ Гимназия № оснащены соответствующими заглушками. Согласно информации МАОУ Гимназия № от 26.12.2025 на окнах образовательного учреждения отсутствует дополнительная защита от несанкционированного открывания. Выявленные в деятельности образовательной организации нарушения законодательства свидетельствуют о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий пребывания несовершеннолетних в здании образовательной организации, что может повлечь угрозу их жизни и здоровья, гарантией которых выступает государство.
С учетом изложенного прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга просил возложить на МАОУ Гимназия №, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, обязанность принять меры по установке дополнительной защиты от несанкционированного открывания окон, с учетом требований п. 6.2.1 «ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия", утвержденного Приказом Росстандарта от <//> N 361-ст, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в срок и надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии, об отложении судебного разбирательства не заявили.
С учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст.ст. 28, 41 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МАОУ Гимназия № является муниципальной образовательной организацией, созданной в целях реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.
Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, по результатам которой было установлено нарушение МАОУ Гимназия № положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а именно в нарушение ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МАОУ Гимназия № меры по обеспечению безопасности детей, направленные на невозможность самостоятельного открывания окон, надлежащим образом не принимаются, на момент проверки не все окна в учебных кабинетах МАОУ Гимназия № оснащены соответствующими заглушками. Согласно информации МАОУ Гимназия № от <//> на окнах образовательного учреждения отсутствует дополнительная защита от несанкционированного открывания.
Пунктом 6.2.1 «ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия", утвержденного Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, установлено, что для обеспечения безопасности детей образовательным учреждением необходимо ограничить возможность распашного открывания створок окон следующим образом:
а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);
б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);
в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);
г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.
Согласно ч. 8 ст. 41 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Отсутствие дополнительной защиты от несанкционированного открывания окон в учебном заведении — МАОУ Гимназия № нарушает права несовершеннолетних на безопасную и комфортную среду обучения, создает угрозу жизни и здоровья обучающихся.
При таком положении, исковые требования прокурора о возложении на МАОУ Гимназия № обязанности принять меры по установке дополнительной защиты от несанкционированного открывания окон, суд находит подлежащими удовлетворению.Устанавливая срок исполнения решения суда, суд принимает во внимание длительность предусмотренной законом процедуры выполнения работ по устранению вышеуказанного нарушения с учетом необходимого финансирования, стоимости выполнения данных работ, и приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:исковые требования прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гимназия № о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гимназия №, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, принять меры по установке дополнительной защиты от несанкционированного открывания окон, с учетом требований п. 6.2.1 «ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия", утвержденного Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Л.С. КаломасоваСудья Л.С. Каломасова