ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2026 года город Тулун
Судья Тулунского городского суда Иркутской области Орехова Е.Л. (здание суда по ул. Песочная, д. 2А)
- по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Писаревского сельского поселения (ИНН 3816007856, ОГРН 1053816020752), юридический адрес: Иркутская область, Тулунский район, пос. Отделение № 4 Государственной Селекционной Станции, ул. Мичурина, д. 36
- по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), установил:
- ...... государственным инспектором г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору ФИО в отношении юридического лица - Администрации Писаревского сельского поселения (Администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5. КоАП РФ.
Как усматривается из протокола, в ходе выездной проверки в период с ...... по ...... с целью контроля ранее выданного предписания выявлено, что Администрация, расположенная по адресу: Иркутская область, Тулунский район, пос. Отделение № 4 Государственной Селекционной Станции, ул. Мичурина, д. 36, будучи подвергнутая административному наказанию по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исполнила в срок до ...... пункты 1,9 предписания от ...... ***, выданное заместителем главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору, уполномоченным осуществлять государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.
На рассмотрение дела законный представитель Администрации – глава Писаревского сельского поселения ФИО не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, при этом указала, что не согласна с административным правонарушением, неисполнение предписания связано с отсутствием средств на устранение выявленных нарушений.
Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, принимается решение о рассмотрении дела в её отсутствие.
При выяснении по делу обстоятельств, подлежащих доказыванию, прихожу к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.
Часть 12 статьи 19.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150000 до 200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21.12 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности выявлено, что Администрация не выполнила в срок до ...... пункты 1,9 предписания *** от ...... об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что отражено в акте выездной проверки, в частности:
- противопожарное расстояние до границ лесных насаждений от зданий, сооружений, расположенных в границах сельского населённого пункта составляет менее 15 метров: от здания хозяйственной постройки (гараж) на земельном участке, расположенном по адресу: **** до лесных насаждений в западном направлении - 4 метра. Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений от зданий, сооружений в **** составляет менее 30 метров: от здания жилого дома, расположенного по адресу: **** (к.н. ***) до лесных насаждений в восточном направлении 9 метров.
- на территории населённого пункта п. Иннокентьевский к естественному водоисточнику (река Курзанка и река Ия) отсутствует подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
При этом ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ...... Администрация была привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа за неисполнение предписания должностного лица по пожарному надзору от ...... ***, которым необходимо было устранить нарушения в срок до ...... Данное предписание было вынесено должностным лицом по пожарному надзору за неисполнение тех же нарушений по предписанию от ...... ***.
Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении в установленный срок именно предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.
Выданное заместителем главного государственного инспектора области по пожарному надзору предписание от ...... *** содержит различные сроки исполнения содержащихся в нём требований – ...... и ...... Исходя из протокола об административном правонарушении, составленного по настоящему делу, следует, что Администрация не устранила нарушения требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1-9 предписания от ......, в установленный срок до ......, тогда как постановлением мирового судьи от ...... Администрация привлекалась к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за неустранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1-5 того же предписания, в срок до .......
При этом ...... не является сроком исполнения предписания в целом, а является сроком исполнения иных нарушений требований пожарной безопасности, требующих более длительного срока исполнения выявленных нарушений пожарной безопасности.
Установление административным органом в одном предписании различных сроков исполнения конкретных мероприятий предполагает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности в случае неисполнения одного и того же предписания, но разных его пунктов. Однако конструкция объективной стороны состава этого административного правонарушения не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за каждое не исполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного, тем более повторного, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности за невыполнение одного предписания.
При этом административный орган не лишён возможности вынесения нескольких предписаний по устранению выявленных нарушений, предусматривающих различные сроки исполнения.
Изложенное соответствует правовому подходу, формулированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 г. № 35-АД15-2.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При таком положении производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Администрации Писаревского сельского поселения подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Руководствуясь статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
- производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Писаревского сельского поселения прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Орехова Е.Л.