ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д.12/1 каб. 1103 03 июля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Людмила Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-299/2026 в отношении Индивидуального предпринимателя Петелиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП: №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области Ивановым Д.А. было установлено, что Петелина А.В., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя предпринимательскую деятельность, в нарушении п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ к 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ не подала в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Кодирзодой М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения указанного договора.
Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 18.05.2026 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Петелиной А.В. направлено для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Тюмени.
ИП Петелина А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, дело рассмотрено в её отсутствие.
Защитник Кочетов Д.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Петелиной А.В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В представленных суду возражениях защитник Кочетов Д.А. указывает, что в материалах об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие заключение трудового договора или гражданско-правового договора с указанным иностранным гражданином индивидуальным предпринимателем на ДД.ММ.ГГГГ. Более того, индивидуальный предприниматель каких-либо письменных или устных указаний, а также распоряжений о том, чтобы указанный иностранный гражданин приступил к трудовой деятельности не давала ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор с указанным иностранным гражданином индивидуальным предпринимателем был заключен ДД.ММ.ГГГГ и фактический допуск к трудовой деятельности был осуществлен индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области индивидуальный предприниматель направила уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с указанным гражданином Республики Таджикистан, то есть в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения указанного договора. Таким образом, свою обязанность по уведомлению органы в сфере миграции индивидуальный предприниматель исполнила. Полагает, что в действиях у индивидуального предпринимателя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие заключение трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, суд считает, что ИП Петелина А.В. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ИП Петелиной А.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией распоряжения № о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснением Кодирзода М. от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Россию с целью осуществления трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ он вместе с Мирзоевым М. из г. Тюмени приехали в г. Курган, оформил миграционный учет на территории г. Кургана, ДД.ММ.ГГГГ получил трудовой патент №, приступил к своим обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ;
- копией паспорта Кодирзода М.;
- объяснением Мирзоева М.М. от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ранее он осуществлял трудовую деятельность у ИП Петелиной А.В. в г. Тюмени на строительном объекте в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего уехал на родину. ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в Россию, заключил трудовой договор с ИП Петелиной, ДД.ММ.ГГГГ из г. Тюмени он приехал в г. Курган, оформил миграционный учет по адресу: <адрес>, далее оформил трудовой патент (№ дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) и приступил к своим обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ;
- копией паспорта Мирзоева М.М.;
- фото-материалами;
- копией рапорта начальника УВМ УМВД России по Курганской области Кокорина Р.В.;
- копией распоряжения о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ;
- сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснением Сливкиной Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Петелиной А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что для выполнения договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ она привлекла гражданина Республики Таджикистан Мирзоева М.М, который работает в должности бригадира. В середине февраля 2026 года Мирзоев М.М. по её поручению направился в г. Курган для выполнения работ по вышеуказанному субподрядному договору. Прибыв на территорию г. Кургана, Мирзоев М.М. привлек иностранных граждан и с февраля 2026 года по настоящее время её работники во главе с бригадиром Мирзоевым М.М. осуществляют трудовую деятельность на территории строящегося <адрес>
- выпиской из ЕГРИП.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Петелина А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма и порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) индивидуальным предпринимателем Петелиной А.В. подано только ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается правонарушителем, при этом Кодирзода М. приступил к своим трудовым обязанностям с ведома работодателя не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается материалами дела.
Вопреки доводам защитника, факт отсутствия письменного трудового договора между ИП Петелиной А.В. и Кодирзода М. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исключают факт привлечения ИП Петелиной А.В. иностранного работника и последующего неуведомления уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок, так как в силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Установление факта допуска иностранного гражданина к работе ИП Петелиной А.В. является достаточным основанием для вывода о наличии трудовых отношений между ними.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ИП Петелиной А.В. административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Совершенное административное правонарушение является значительным в связи с чем судья считает необходимым в соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить индивидуальному предпринимателю Петелиной А.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Петелиной А.В., осуществляемой на строящемся объекте по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Петелину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Петелиной А.В., осуществляемой на строящемся объекте по адресу: <адрес>, на срок 14 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
В указанный срок предоставить возможность индивидуальному предпринимателю Петелиной А.В. устранить допущенные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А. Савельева